央廣網(wǎng)上海4月9日消息（記者周洪）“在你們的公正執(zhí)法下，正義得到伸張，法律得到尊重，這是維護(hù)這座國際化城市公平正義的體現(xiàn)?！弊罱虾Ｊ袡z察院收到了一封曾登陸納斯達(dá)克的國際教育集團(tuán)首席執(zhí)行官的來信，對(duì)上海司法機(jī)關(guān)依法辦案、幫助挽回?fù)p失、維護(hù)司法公正表示感謝，使該集團(tuán)增強(qiáng)了繼續(xù)在滬投資的信心，并“更加堅(jiān)定地相信中國，特別是上海會(huì)越來越好”。上海的法治化營商環(huán)境，受到了越來越多的國內(nèi)外投資者的肯定與青睞。

近年來，上海檢察機(jī)關(guān)按照中央和市委、最高檢部署要求，緊扣上海城市特點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)“法治是最好的營商環(huán)境”，持續(xù)推動(dòng)法治化營商環(huán)境建設(shè)：2018年6月，出臺(tái)服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境工作意見，聚焦“制度供給、權(quán)益保障、效率響應(yīng)、宜居生活”四大指數(shù)提出了20項(xiàng)措施；去年，開展服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境2019專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞企業(yè)最迫切的法治需求針對(duì)性推進(jìn)落實(shí)6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。為持續(xù)有力護(hù)航上海國際一流營商環(huán)境建設(shè)，結(jié)合疫情防控期間本市復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法治保障要求，日前，上海市人民檢察院制定了《上海市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)2020年行動(dòng)方案》（下稱“《方案》”），出臺(tái)了15個(gè)方面37項(xiàng)具體舉措。在繼續(xù)深化1.0版和2.0版工作的基礎(chǔ)上，此次的3.0版方案中，強(qiáng)調(diào)要對(duì)接國際規(guī)則體系，積極探索營商環(huán)境領(lǐng)域公益保護(hù)，推動(dòng)營造合規(guī)經(jīng)營文化等措施，以更加優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)高效的檢察服務(wù)，助力形成更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

在更好對(duì)接國際規(guī)則體系方面，《方案》指出，依托服務(wù)保障上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，在把握國際條約、公約和通行規(guī)則具體適用的基礎(chǔ)上，研究銜接應(yīng)對(duì)機(jī)制,更好發(fā)揮司法規(guī)范引領(lǐng)作用。探索涉外民商事司法審判執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，參與爭(zhēng)議多元化快速解決機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)涉外仲裁非訴執(zhí)行監(jiān)督等工作。推進(jìn)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)案件專門化辦理，完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、海事、企業(yè)破產(chǎn)等專門審判機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，落實(shí)中外權(quán)利人平等保護(hù)，開展商業(yè)秘密保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

在營商領(lǐng)域檢察公益保護(hù)方面，積極穩(wěn)妥拓展檢察公益保護(hù)范圍，包括加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、投資和企業(yè)家個(gè)人隱私等合法權(quán)益保護(hù)力度，探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、證券、外貿(mào)等領(lǐng)域檢察公益訴訟，切實(shí)保護(hù)中小投資者權(quán)益，推動(dòng)提升進(jìn)出口商品質(zhì)量。建立健全涉企案件公開審查、公開聽證、涉案財(cái)產(chǎn)甄別審查等訴訟權(quán)益保障機(jī)制，圍繞產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同執(zhí)行、市場(chǎng)秩序維護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大引領(lǐng)性民事裁判監(jiān)督案件辦理力度，深化對(duì)涉企民事執(zhí)行、行政非訴執(zhí)行案件的監(jiān)督，切實(shí)保障企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

在完善涉企案件和司法訴求辦理機(jī)制方面，《方案》明確積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，明確涉企輕微犯罪案件無社會(huì)危險(xiǎn)性不捕和相對(duì)不起訴適用標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)涉案在押企業(yè)經(jīng)營者以及對(duì)企業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用的技術(shù)人員、管理人員的羈押必要性審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，及時(shí)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。通過細(xì)化涉企案件快速辦理機(jī)制、適用刑事速裁程序等方式，加快涉企案件辦案進(jìn)度，最大程度減少司法辦案對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)可能造成的影響。繼續(xù)依托“一網(wǎng)通辦”、12309檢察服務(wù)中心等平臺(tái)，推進(jìn)線上線下深度融合，提供“一站式”司法服務(wù)。

在參與市場(chǎng)環(huán)境綜合治理方面，繼續(xù)全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，參與市場(chǎng)環(huán)境綜合治理。結(jié)合司法辦案對(duì)可能影響市場(chǎng)環(huán)境的有關(guān)問題加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)，通過檢察建議等措施，積極參與社會(huì)治理，努力解決治理前端普遍性、趨勢(shì)性問題。探索利用大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對(duì)特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體的法律風(fēng)險(xiǎn)防范提示，促進(jìn)完善經(jīng)營管理。在檢察環(huán)節(jié)引入刑事合規(guī)評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真研究企業(yè)合規(guī)對(duì)刑事責(zé)任的影響，依法體現(xiàn)對(duì)企業(yè)合規(guī)的政策評(píng)價(jià)。

此外，根據(jù)《方案》，還將繼續(xù)深化長(zhǎng)三角區(qū)域檢察協(xié)作，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)涉企案件信息數(shù)據(jù)共享，暢通企業(yè)司法保護(hù)溝通聯(lián)絡(luò)等機(jī)制，促進(jìn)解決跨區(qū)域“同案不同判”等問題。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域律師同城化待遇，探索將上海檢察機(jī)關(guān)律師服務(wù)平臺(tái)服務(wù)對(duì)象覆蓋至在長(zhǎng)三角區(qū)域范圍內(nèi)注冊(cè)的所有律師。

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