按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，我國的第三方認(rèn)證分為“產(chǎn)品認(rèn)證”、“服務(wù)認(rèn)證”、“管理體系認(rèn)證”三大類。其中產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證已開展多年，尤其管理體系認(rèn)證有60萬張以上的證書量，而服務(wù)認(rèn)證證書數(shù)量還很有限。

為研究服務(wù)認(rèn)證發(fā)展，10月28日，國家認(rèn)監(jiān)委主辦的2016年服務(wù)認(rèn)證研討會在成都召開，會議邀請中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會和認(rèn)可機(jī)構(gòu)代表、研究院所、北京五洲天宇認(rèn)證中心等有服務(wù)認(rèn)證創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，從服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策與規(guī)劃、服務(wù)認(rèn)證發(fā)展情況等方面進(jìn)行了廣泛交流和深入討論。

會上，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了我國服務(wù)認(rèn)證統(tǒng)計數(shù)據(jù)。目前全國服務(wù)認(rèn)證證書頒發(fā)總數(shù)量不足2000張，其中證書數(shù)量占據(jù)前列的是北京五洲天宇認(rèn)證中心開展的“商品售后服務(wù)認(rèn)證”，和北京中金國盛認(rèn)證中心開展的“非金融支付服務(wù)認(rèn)證”，而其他項目服務(wù)認(rèn)證頒發(fā)證書多在個位數(shù)、十位數(shù)徘徊。與管理體系認(rèn)證的60多萬張證書相比，服務(wù)認(rèn)證無論從宣貫程度還是社會接受程度來看都處于起步階段。

作為國內(nèi)最早進(jìn)行服務(wù)認(rèn)證實踐，開發(fā)商品售后服務(wù)認(rèn)證技術(shù)的北京五洲天宇認(rèn)證中心副主任楊謹(jǐn)蜚在會上表示，商品售后服務(wù)認(rèn)證之所以受到接受，是因為建立了近500萬字的研究文獻(xiàn)，該中心起草了《商品售后服務(wù)評價體系》國家標(biāo)準(zhǔn)，從專業(yè)角度為企業(yè)建立了一種“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”模型，能夠幫助企業(yè)服務(wù)提升，并實現(xiàn)服務(wù)增值。但相比管理體系認(rèn)證，目前商品售后服務(wù)證書數(shù)量并不多，獲認(rèn)證的也大多數(shù)是行業(yè)代表性企業(yè)，主要原因是我國社會整體服務(wù)水平偏低，服務(wù)優(yōu)秀的企業(yè)不多，其次服務(wù)認(rèn)證并非強(qiáng)制實施。

據(jù)北京中金國盛認(rèn)證中心介紹，該中心針對互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)和設(shè)施技術(shù)建立了技術(shù)規(guī)范，用于保障網(wǎng)上支付的安全性，非金融支付服務(wù)認(rèn)證屬于特定行業(yè)的專業(yè)認(rèn)證，雖然2011年才開展工作，但認(rèn)證結(jié)果受到中國人民銀行認(rèn)可。

有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表在討論中認(rèn)為，管理體系認(rèn)證在我國等同強(qiáng)制認(rèn)證，其全球第一的證書數(shù)量屬于特殊情況，與政府行政干預(yù)、寫入《質(zhì)量法》、作為生產(chǎn)許可證的前置條件等因素密不可分。而服務(wù)認(rèn)證要達(dá)到類似證書數(shù)量還有很長的路要走。

一些專家也表示，服務(wù)認(rèn)證快速發(fā)展只有兩條途徑：一是國家以行政手段強(qiáng)制推行，要求所有企業(yè)通過認(rèn)證。二就是深入研究，走專業(yè)化路線，使認(rèn)證被社會接受并創(chuàng)造價值。而目前行政手段推行的可能性并不大，所以只能希望從業(yè)機(jī)構(gòu)練好“內(nèi)功”，做好研究實踐和創(chuàng)新工作。

據(jù)了解，在服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域，北京五洲天宇認(rèn)證中心是建立標(biāo)準(zhǔn)和研究資料最多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其擁有的《商品售后服務(wù)認(rèn)證審核方案》等技術(shù)文件也早已獲得國家著作權(quán)登記，保持了專利和領(lǐng)先優(yōu)勢。據(jù)中國人民大學(xué)副教授褚俊介紹，該中心的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)證行業(yè)屬于首創(chuàng)研發(fā)，開拓了國內(nèi)甚至國際上服務(wù)認(rèn)證的空白點，具有重要的歷史價值和作用，目前國內(nèi)新開發(fā)的一些服務(wù)認(rèn)證方案也要向其進(jìn)行參考借鑒。據(jù)中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會編著的《服務(wù)認(rèn)證通用知識與技術(shù)》一書統(tǒng)計，世界各國的服務(wù)認(rèn)證項目也不多，分布在消防、商店等個別行業(yè)，證書數(shù)量少。褚俊認(rèn)為，ISO組織2015年才開始制定服務(wù)認(rèn)證的有關(guān)指南，而商品售后服務(wù)認(rèn)證是2007年實施的，如果以它為代表，我國的服務(wù)認(rèn)證是走在了世界前列。

認(rèn)監(jiān)委表示，服務(wù)認(rèn)證質(zhì)量很難準(zhǔn)確評價，合格評定技術(shù)包括適合具體服務(wù)業(yè)特點的審核技術(shù)、檢驗技術(shù)、檢測技術(shù)、核查技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)等，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗和能力要求較高，能做好服務(wù)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)還太少，希望從業(yè)機(jī)構(gòu)加大投入，加強(qiáng)技術(shù)研究和管理能力建設(shè)。

為推動服務(wù)認(rèn)證發(fā)展，國家認(rèn)監(jiān)委表示將研究推出《加快推動實施服務(wù)認(rèn)證的指導(dǎo)意見》，同時以部際聯(lián)席會為服務(wù)認(rèn)證工作平臺，加強(qiáng)與發(fā)改委，以及生活、生產(chǎn)和公共服務(wù)等主管部門的協(xié)作，加大服務(wù)認(rèn)證制度建立力度。同時也鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，對技術(shù)技術(shù)規(guī)范等認(rèn)證文件備案，采取包容性、開放性的監(jiān)管。（宗摩）