近日，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合印發(fā)《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），該專項(xiàng)行動(dòng)聚焦惠普養(yǎng)老，主要圍繞“政府支持、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、合理定價(jià)”，按約定承擔(dān)公益，深入開展城企合作。

根據(jù)《實(shí)施方案》，國(guó)家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系。參與城市需要制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃，研究出臺(tái)一攬子政策支持包。有條件的城市可通過在土地、規(guī)劃、融資、財(cái)稅等方面選擇實(shí)施27項(xiàng)支持政策，降低養(yǎng)老企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。目前已有南昌、鄭州、武漢、成都、秦皇島、許昌、宜興等7個(gè)城市入選全國(guó)首批試點(diǎn)城市，并與養(yǎng)老企業(yè)簽約。

在地方政府支持政策清單中，《實(shí)施方案》要求土地政策方面，一是設(shè)置專門的養(yǎng)老用地類別，納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃指標(biāo)，區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃；二是養(yǎng)老用地出讓起價(jià)按不高于同類地段工業(yè)用地或同類地段醫(yī)療用地評(píng)估價(jià)評(píng)估后確定；三是企業(yè)利用閑置設(shè)施開發(fā)養(yǎng)老的，可先建設(shè)后變更土地使用性質(zhì)。

而企業(yè)方面，參與企業(yè)要落實(shí)投資，提出建設(shè)運(yùn)行方案，明確承擔(dān)的公益性服務(wù)內(nèi)容并接受社會(huì)監(jiān)督。其中包括，確保將政府提供的土地物業(yè)等用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、提供約定數(shù)量的床位、承諾服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格接受政府監(jiān)管等。此外，今后參與城市名單還將繼續(xù)擴(kuò)大，動(dòng)態(tài)更新。

據(jù)悉，《實(shí)施方案》旨在加強(qiáng)城市養(yǎng)老院建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)有效供給，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動(dòng)作用和地方政府引導(dǎo)作用，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)積極性，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》明確，到2022年，形成支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張，護(hù)理型床位占比超過60%，醫(yī)養(yǎng)深度融合。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標(biāo)。

具體來看，“三提升”是普惠性養(yǎng)老床位數(shù)量明顯提升，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升?！皟上陆怠笔峭ㄟ^土地、金融等多種政策組合支持，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本下降，服務(wù)價(jià)格下降。“一滿意”是讓更多老年人受益，提高民眾對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度。