中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 據(jù)伊春市人民政府網(wǎng)站消息，2019年8月14日，伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于2019年上半年全市開展建筑市場及工程質(zhì)量和施工安全綜合檢查的通報，共抽查全市18個在建工程項目，采取查閱工程資料、查看工程實物、現(xiàn)場實體抽測等方開展工作，共下發(fā)停工通知書2份、問題整改督辦單6份、安全監(jiān)察指令書6份、工程質(zhì)量整改通知書5份，發(fā)現(xiàn)安全隱患37項。

依據(jù)《關(guān)于開展建筑市場及建設(shè)工程質(zhì)量安全綜合執(zhí)法檢查的通知》（伊住建發(fā)〔2019〕91號）文件要求，伊春市住建局于7月29日至8月2日，開展2019年上半年全市建筑市場綜合執(zhí)法檢查。檢查前，印發(fā)《關(guān)于開展建筑市場及建設(shè)工程質(zhì)量安全綜合執(zhí)法檢查的通知》，明確檢查范圍、檢查時間、檢查方式，實地檢查過程中，注重突出隨機(jī)性、強(qiáng)調(diào)覆蓋面。

通報中指出，從檢查情況看，伊春市建筑市場秩序趨向良好，部分工程項目各方責(zé)任主體能夠貫徹落實工程質(zhì)量法律、法規(guī)和制度，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況較好，工程質(zhì)量總體受控。但也存在一些不容忽視的問題。

建筑市場與質(zhì)量管理方面

部分項目未批先建。建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序未申領(lǐng)施工許可等手續(xù)擅自開工建設(shè)（如伊春市森林渡假酒店有限公司承建的伊春市溫泉渡假酒店項目）。

部分施工單位和監(jiān)理單位市場行為不規(guī)范。一是部分工程項目現(xiàn)場管理人員與中標(biāo)通知書人員不一致并且沒有變更手續(xù)，部分工程項目的項目經(jīng)理及項目總監(jiān)未到崗履職，項目部成員現(xiàn)場履職較差；二是部分工程項目施工單位和監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系不健全，并且未嚴(yán)格按照省廳和市住建局要求創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地，個別施工單位工程質(zhì)量安全手冊落實不到位（黑龍江恒晟建筑安裝工程有限責(zé)任公司施工、黑龍江洪安建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的伊春市南岔區(qū)人民法院審判法庭工程項目）；

部分檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為不規(guī)范。一是檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告中執(zhí)行廢止標(biāo)準(zhǔn)（鐵力市力強(qiáng)建筑工程質(zhì)量檢測有限責(zé)任公司）；二是檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告中存在檢測數(shù)據(jù)偏離真實性、材料檢測指標(biāo)缺項、無審核人簽字等現(xiàn)象（黑龍江省鼎泓建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司）；

部分施工單位質(zhì)量控制程序不規(guī)范。施工內(nèi)業(yè)資料管理混亂，參建各方責(zé)任主體簽字、蓋章不全，施工方案無針對性和可操作性，見證取樣臺賬記錄不全，材料復(fù)試項次不全或未取得復(fù)試報告就投入使用等情況依然存在，個別施工單位未嚴(yán)格按照圖紙施工，在未拿到設(shè)計變更手續(xù)的情況下，擅自更改外墻材質(zhì)（鐵力市祥云建筑安裝工程有限責(zé)任公司施工、鐵力市黑馬工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的鐵力市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設(shè)項目）；

部分監(jiān)理單位不能有效履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理項目部實際到崗人數(shù)偏低，對施工安全和工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，施工內(nèi)業(yè)資料報驗程序不規(guī)范，監(jiān)理整改通知單不閉合，監(jiān)理日志、旁站記錄和平行檢驗記錄等主要評測項目質(zhì)量、安全資料缺失。監(jiān)理單位未能對工程項目的施工安全和工程質(zhì)量有效控制（黑龍江雙興市政工程有限責(zé)任公司施工、黑龍江鼎鑫工程監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的嘉蔭縣恐龍國家地質(zhì)公園2號館工程項目）；

部分工程項目實體質(zhì)量有待加強(qiáng)。施工現(xiàn)場混凝土標(biāo)養(yǎng)室不規(guī)范，無溫濕度控制，未留存同條件試塊；填充墻體砌塊組砌方法不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置混凝土窗臺壓梁；混凝土構(gòu)件成品保護(hù)不到位，管道進(jìn)內(nèi)側(cè)未抹灰等現(xiàn)象普遍存在（新青建筑工程公司施工、伊春市恒安建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的新青區(qū)人民法院審判法庭工程項目）。

安全方面

建設(shè)單位履職不到位。部分建設(shè)單位對施工現(xiàn)場的安全管理流于形勢，沒有定期召開安全生產(chǎn)會議，沒有及時宣貫省、市有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神，沒有定期組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，部分建設(shè)單位未能組織對項目安全生產(chǎn)開展隱患檢查，無大執(zhí)法大體檢大培訓(xùn)大曝光傳達(dá)記錄、隱患檢查記錄。

施工企業(yè)主體責(zé)任未落實到位。一是施工現(xiàn)場安全隱患排查不到位。部分電梯井口防護(hù)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，模板支撐縱橫向水平拉結(jié)數(shù)量不足，總配電箱無防雨措施，電纜未埋地，道路架空高度不足，項目部對安全隱患排查整改不到位，整改驗收時間與整改時限相比滯后，施工現(xiàn)場臨邊防護(hù)不到位，樓體臨邊缺失，臨時用電線路混亂，閘具破損嚴(yán)重（黑龍江省建筑安裝有限公司施工的南山雅郡住宅小區(qū)6-35號樓）；二是未嚴(yán)格建立問題管理臺賬。部分施工現(xiàn)場未按照市住建局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)伊春市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大體檢大執(zhí)法大培訓(xùn)大曝光活動方案的通知》（伊住建發(fā)〔2019〕72號）建立大體檢大執(zhí)法大培訓(xùn)大曝光臺帳；三是危大工程安全管理存在漏洞。支模未嚴(yán)格按照方案進(jìn)行驗收，腳手架施工方案與施工現(xiàn)場實際不符，塔吊基礎(chǔ)缺少隱蔽驗收記錄，模板支撐體系未設(shè)掃地桿，腳手架未按照方案搭設(shè)剪刀撐；四是施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平降低。部分施工現(xiàn)場道路未硬化，圍擋未連續(xù)設(shè)置，文明施工管理極差，作業(yè)區(qū)劃分，材料堆放，道路硬化，警示標(biāo)語都未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；五是施工現(xiàn)場人員從業(yè)資格管理不嚴(yán)格。部分特種作業(yè)人員資格證書非建設(shè)行政主管部門頒發(fā)。

監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任落實不力。部分監(jiān)理單位未嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求履行監(jiān)理責(zé)任。部分監(jiān)理通知單無總監(jiān)理工程師簽字蓋章，部分監(jiān)理通知單無回復(fù)，安全監(jiān)理實施細(xì)則沒有細(xì)化。

通報中提出，各地建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對本次檢查存在問題的工程項目參建主體單位建設(shè)的其他項目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，開展本行政區(qū)域在建工程項目全覆蓋排查，杜絕此類問題再次發(fā)生；工程項目的建設(shè)單位要強(qiáng)化法律意識，嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，工程項目參建主體單位嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及合同要求履職盡責(zé)；對本次檢查暴露出的問題，在建工程項目的參建各方主體單位以本次檢查為契機(jī)，在排查問題、認(rèn)真總結(jié)的前提下，采取有效措施，完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)行為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理意識。

伊春市住建局將加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊建筑市場違規(guī)違法及弄虛作假行為，持續(xù)推進(jìn)《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省建筑市場專項整治三年行動方案>的通知》（黑建建〔2019〕5號）文件要求，依法依規(guī)將存在圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠、“掛證”未按合同要求履職等行為的企業(yè)及個人清出建筑市場，全力規(guī)范伊春市建筑市場秩序，推動全市建筑業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，確保伊春市建設(shè)工程質(zhì)量管理水平及施工安全管理穩(wěn)步提升。

2019年上半年全市開展建筑市場及工程質(zhì)量和施工安全

綜合檢查整改項目情況一覽表

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