主要內(nèi)容和特色

《條例》分為總則、行政保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、糾紛解決機(jī)制、執(zhí)法與處罰、附則，共六章五十八條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利、商標(biāo)、作品、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、植物新品種等多個(gè)客體，相關(guān)的保護(hù)和管理工作涉及多個(gè)職能部門?！稐l例》分別對(duì)市和區(qū)政府及其有關(guān)職能部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)作了明確規(guī)定，形成了既有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、又有部門分工負(fù)責(zé)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度

《條例》專設(shè)“行政保護(hù)”一章，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度。

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不同客體，明確了相應(yīng)的行政管理和執(zhí)法主體?！稐l例》規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門依法受理專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申請(qǐng)，依申請(qǐng)調(diào)解、裁決相關(guān)糾紛。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處假冒專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品的行為，依法查處侵犯專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，依法查處侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法查處假冒授權(quán)植物新品種的行為，依法查處侵犯植物新品種權(quán)的行為，依申請(qǐng)調(diào)解相關(guān)糾紛。版權(quán)部門依申請(qǐng)調(diào)解著作權(quán)糾紛。文化和旅游部門依法查處侵犯著作權(quán)同時(shí)損害公共利益的行為。

針對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，明確了相關(guān)部門的責(zé)任，明確了引導(dǎo)和支持措施。《條例》規(guī)定，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)為人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備制造、新能源、新材料等方面的專利申請(qǐng)?zhí)峁﹥?yōu)先審查通道，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)支持文化傳承、文化產(chǎn)業(yè)、新型文化業(yè)態(tài)等方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)，引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織通過著作權(quán)登記、商標(biāo)注冊(cè)、商業(yè)秘密保護(hù)、專利申請(qǐng)等方式維護(hù)自身合法權(quán)益，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵(lì)、引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織通過著作權(quán)登記等方式，保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展；鼓勵(lì)、引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織將其老字號(hào)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、域名注冊(cè)或者專利申請(qǐng)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織通過申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)以及申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品等方式，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)，培育知名度高的地理標(biāo)志產(chǎn)品集群。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者以及其他自然人、法人和非法人組織增強(qiáng)商業(yè)秘密管理意識(shí)，合理選擇保護(hù)方式，防止商業(yè)秘密泄露。規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等申請(qǐng)植物新品種權(quán)，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議制度?！稐l例》規(guī)定，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作指南，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作的指導(dǎo)。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門在重大經(jīng)濟(jì)、科技活動(dòng)中，對(duì)可能存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大政府投資項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)保護(hù)意識(shí)和能力

引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濃厚社會(huì)氛圍，是筑牢、筑高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)藩籬的重要方面?！稐l例》在總則中明確“自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)自覺增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和自律意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，抵制知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為?！蓖瑫r(shí)，《條例》專設(shè)“社會(huì)保護(hù)”一章，明確要求自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，同時(shí)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；引導(dǎo)性規(guī)定了企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體健全自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，增強(qiáng)自我保護(hù)能力；明確了行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、展會(huì)和重要經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)主辦方在相關(guān)活動(dòng)中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提供維權(quán)服務(wù)等方面的責(zé)任；明確了鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)作出了規(guī)范；明確了鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿者作用。

開辟便利快捷的維權(quán)途徑

《條例》專設(shè)“糾紛解決機(jī)制”一章，明確了我市建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決、調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決途徑的有效銜接。同時(shí)，《條例》明確規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)平臺(tái)，公開投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)處理并答復(fù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，受理維權(quán)援助申請(qǐng)，提供維權(quán)咨詢、糾紛解決方案等服務(wù)。

破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件認(rèn)定難、取證難等難題

創(chuàng)設(shè)了技術(shù)調(diào)查員制度?！稐l例》規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以選聘專家作為技術(shù)調(diào)查員，參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)查，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作提供專業(yè)技術(shù)支持。技術(shù)調(diào)查員的介入，可以大大增強(qiáng)行政部門查處專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的能力和水平。

明確了違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算方式。將最高人民法院和最高人民檢察院司法解釋所確定的違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算方式，移植至《條例》中，為行政執(zhí)法部門快速查處案件提供了法律依據(jù)。

明確了侵犯同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件可以依法合并處理，有利于同類案件的快速認(rèn)定、快速處理?！稐l例》規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)侵犯同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件可以依法合并處理；對(duì)跨區(qū)侵犯同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件可以依法請(qǐng)求市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門處理。

引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人采取公證的方式保管知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明材料，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人在訴訟中提出有力證據(jù)創(chuàng)造條件。《條例》規(guī)定，當(dāng)事人可以采取公證的方式保管知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明材料，為證明知識(shí)產(chǎn)權(quán)在先使用、公開在先等提供證據(jù)支持。同時(shí)鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新公證證明方式，優(yōu)化服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公證流程，為申請(qǐng)人提供遠(yuǎn)程公證服務(wù)。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法與處罰

顯著提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本，是實(shí)現(xiàn)“最嚴(yán)保護(hù)”的重要手段。《條例》專設(shè)“執(zhí)法與處罰”一章，從兩個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定。

加強(qiáng)行政執(zhí)法力度?！稐l例》規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在行政執(zhí)法過程中或者受理投訴、舉報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)虛假宣傳等行為。發(fā)現(xiàn)重大違法線索的，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面調(diào)查處理；網(wǎng)信、版權(quán)、公安、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)督，依法查處網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、影視、動(dòng)漫、游戲、計(jì)算機(jī)軟件等領(lǐng)域的著作權(quán)侵權(quán)行為。

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法成本。針對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、植物新品種權(quán)的侵權(quán)、假冒行為，侵犯著作權(quán)、商業(yè)秘密的行為，將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用，誤導(dǎo)公眾的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等實(shí)踐中主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，《條例》在地方立法權(quán)限內(nèi)，通過提高罰款額度的基點(diǎn)，設(shè)定了嚴(yán)于上位法的行政處罰。明確了對(duì)重復(fù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為依法從重處罰。明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管制度，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信行為設(shè)定了相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，進(jìn)一步增大了侵權(quán)違法的成本。同時(shí)，《條例》還對(duì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任和構(gòu)成犯罪的刑事責(zé)任，作出了銜接性規(guī)定。