□ 胡立彪

近日，中國(guó)人民銀行公布今年第三季度拒收人民幣現(xiàn)金處罰情況，依法對(duì)重慶葆成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等3家拒收現(xiàn)金的單位及相關(guān)責(zé)任人作出1500元至20萬(wàn)元不等的經(jīng)濟(jì)處罰并予以曝光。該行表示，將持續(xù)開(kāi)展整治拒收現(xiàn)金專項(xiàng)行動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步鞏固拒收現(xiàn)金違法的共識(shí)，提升公眾使用現(xiàn)金的便利性。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益普及支持電子支付逐漸成為主流支付工具，特別是微信支付、支付寶支付等移動(dòng)支付興起，使得許多消費(fèi)者可以“一部手機(jī)走天下”，而人民幣現(xiàn)金的使用頻率逐漸降低。采用非現(xiàn)金電子支付方式，好處多多。對(duì)于消費(fèi)者而言，不用攜帶現(xiàn)金可以解放兜包空間，更便于出行，同時(shí)還可降低現(xiàn)金丟失、被盜、損壞以及遭遇假鈔等風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言，電子支付方式便于其收費(fèi)、整理賬目，既可節(jié)省時(shí)間成本、提高交易效率，也可有效減少找兌出錯(cuò)、收到假鈔等現(xiàn)金收取環(huán)節(jié)的各種管理問(wèn)題。

不過(guò)，事物都有兩面性，非現(xiàn)金電子支付能帶來(lái)方便也能制造麻煩。我國(guó)人口眾多、地域差異大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，消費(fèi)者支付需求多種多樣，傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付習(xí)慣和偏好仍然廣泛存在。尤其是對(duì)于老年人、青少年、來(lái)華人士等特殊群體來(lái)說(shuō)，他們因不便上網(wǎng)、不會(huì)使用智能手機(jī)等情況，在出行、購(gòu)物、就醫(yī)、消費(fèi)等日常生活中會(huì)遇到諸多不便。這些群體本應(yīng)受到特殊照顧，為其預(yù)留現(xiàn)金支付渠道，但現(xiàn)實(shí)中，他們的存在感很弱，其支付需求常常被忽視。一段時(shí)期以來(lái)，不少經(jīng)營(yíng)者或收付主體出于自身利益考慮，拒收現(xiàn)金特別是小額現(xiàn)金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。中國(guó)人民銀行曾就拒收現(xiàn)金情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，37%的被調(diào)查消費(fèi)者反映經(jīng)歷過(guò)“被拒收現(xiàn)金”，39%的被調(diào)查商戶曾“拒收現(xiàn)金”。

現(xiàn)金服務(wù)是最基礎(chǔ)、最根本的金融服務(wù)，現(xiàn)金投放收儲(chǔ)是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)最基本的業(yè)務(wù)，在滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)貨幣金融體系穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。目前，我國(guó)已形成現(xiàn)金、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)支付和移動(dòng)支付并存的多樣化支付工具體系。不同的支付工具各有優(yōu)勢(shì)，較好地滿足了不同主體的支付需求。保障現(xiàn)金使用環(huán)境，也有利于促進(jìn)多元化支付方式和諧發(fā)展。部分社會(huì)單位和經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)拒收人民幣現(xiàn)金行為，不僅損害公眾現(xiàn)金支付權(quán)益，也對(duì)現(xiàn)金流通使用環(huán)境和人民幣信譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響。

《中國(guó)人民銀行法》《人民幣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，中華人民共和國(guó)的法定貨幣是人民幣；以人民幣支付中華人民共和國(guó)境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位和個(gè)人不得拒收。中國(guó)人民銀行就規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為多次發(fā)布公告，要求各類主體均應(yīng)尊重公眾支付方式的選擇權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金；在接受現(xiàn)金支付的前提下，鼓勵(lì)采用安全合法的非現(xiàn)金支付工具；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)不得要求或者誘導(dǎo)其他單位和個(gè)人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金，制造“數(shù)字鴻溝”。

拒收人民幣現(xiàn)金亂象引起我國(guó)政府高度重視。早在2018年7月，中國(guó)人民銀行就在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展拒收現(xiàn)金行為集中整治行動(dòng)。之后，該行差不多每年都會(huì)開(kāi)展整治行動(dòng)，并在官網(wǎng)對(duì)處罰情況進(jìn)行集中曝光，形成較強(qiáng)的警示威懾效應(yīng)。2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案》，其中明確“保留傳統(tǒng)金融服務(wù)方式”，強(qiáng)調(diào)任何單位和個(gè)人“不得拒收現(xiàn)金”，并要求強(qiáng)化支付市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)拒收現(xiàn)金等歧視行為的整改整治力度。2022年2月，“定期開(kāi)展拒收現(xiàn)金專項(xiàng)治理”寫(xiě)入“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。

整治拒收現(xiàn)金工作是金融為民的具體體現(xiàn)。在加強(qiáng)監(jiān)管整治的同時(shí)，還應(yīng)全方位、全地域推進(jìn)人民幣收付知識(shí)宣傳，努力達(dá)成“拒收現(xiàn)金屬違法行為”的社會(huì)共識(shí)，打造人民更為滿意的支付環(huán)境。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】