打通項(xiàng)目開工前最后一公里

報(bào)建審批事項(xiàng)由65項(xiàng)減至42項(xiàng)

原標(biāo)題：打通項(xiàng)目開工前最后一公里（在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上）

●保留事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺(tái)，簡(jiǎn)化流程，縮短時(shí)限

●2016年版政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，將進(jìn)一步取消下放投資核準(zhǔn)權(quán)限

●解決民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面遭遇的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”“沒門”問題

本報(bào)北京5月13日電 （記者趙展慧）13日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)許昆林表示，投資項(xiàng)目開工前的報(bào)建審批事項(xiàng)由65項(xiàng)減至42項(xiàng)，其中規(guī)劃許可、市政設(shè)施建設(shè)等24項(xiàng)審批整合為8項(xiàng)，并保留涉及環(huán)保等方面的法定審批事項(xiàng)。下一步發(fā)改委還將推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和融資難等問題的解決，拉動(dòng)和穩(wěn)定民間投資。

11日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將投資開工前的報(bào)建審批事項(xiàng)由65項(xiàng)減至42項(xiàng)，對(duì)保留的審批事項(xiàng)，各地要全部納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺(tái)，簡(jiǎn)化流程，縮短時(shí)限，便利企業(yè)辦事。許昆林表示，縮減和保留項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)遵循三條原則，一是，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)，沒有列入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)保留的行政審批事項(xiàng)目錄的，一律取消審批。二是，審批機(jī)關(guān)能夠通過相關(guān)部門意見，或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)也一律取消審批。三是，確需保留的審批事項(xiàng)也要求加大優(yōu)化整合的力度，按部門整合到一個(gè)口。

投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，是投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或者可行性研究報(bào)告批復(fù)之后、開工之前，由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律法規(guī)向項(xiàng)目單位做出的行政審批事項(xiàng)。投資項(xiàng)目報(bào)建階段是項(xiàng)目從前期規(guī)劃設(shè)計(jì)到正式實(shí)施階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必要的報(bào)建審批對(duì)于確保項(xiàng)目科學(xué)合理設(shè)計(jì)和實(shí)施必不可少。但報(bào)建審批事項(xiàng)的多少、辦理時(shí)間的長(zhǎng)短、辦理效率的高低，直接關(guān)系項(xiàng)目投資能否真正發(fā)揮效益，關(guān)系相關(guān)投融資能否直接形成實(shí)務(wù)工作量?！扒謇硪?guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，既是切實(shí)減輕企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)成本的重要內(nèi)容，也是打通項(xiàng)目開工前‘最后一公里’?！痹S昆林說。

下一步將把“放管服”向縱深推進(jìn)要加大“放”的力度，國(guó)家今年將推出2016年版政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，進(jìn)一步取消下放投資核準(zhǔn)的權(quán)限，還要研究中央預(yù)算內(nèi)審批制度的改革方案，進(jìn)一步推進(jìn)審批權(quán)限的下放。同時(shí)要強(qiáng)化“管”的能力和提升“服”的水平。

清理規(guī)范報(bào)建審批事項(xiàng)為企業(yè)降成本之外，許昆林還表示，下一步發(fā)改委還將大力推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面遭遇的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”的“三門”問題。“現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)說，還有‘沒門’的問題，沒有人受理、接待、辦理。要切實(shí)解決這樣的問題?！痹S昆林說，今年一季度民間投資同比增長(zhǎng)5.7%，與去年同期相比增速有所放緩，要著力推進(jìn)“三門”等問題的解決來拉動(dòng)和穩(wěn)定民間投資。

民營(yíng)企業(yè)融資難也是影響民間投資增速的突出問題，許昆林表示可以通過多種措施解決：“專項(xiàng)建設(shè)基金正在開展試點(diǎn)，比如給政策性擔(dān)保公司注入一定資本，讓它為民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)提供擔(dān)保、增信，這樣他就能夠得到商業(yè)銀行的貸款，才能具有投資的能力。希望采取這些措施之后，能夠促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好?！?/p>

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