在信息公開(kāi)問(wèn)題上政府的“說(shuō)”就是“做”

(資料圖)5月9日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。

政府信息公開(kāi)絕不是單純信息發(fā)布那么簡(jiǎn)單，而是關(guān)系國(guó)家治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。首要一點(diǎn)，就是樹(shù)立起“公開(kāi)是慣例，不公開(kāi)是例外”的自覺(jué)意識(shí)，突破掉“不公開(kāi)是常態(tài)，公開(kāi)是找麻煩”的舊思維。身處大數(shù)據(jù)時(shí)代，最大限度發(fā)揮政府信息數(shù)據(jù)滿足需求、解決問(wèn)題的效用，才是信息公開(kāi)未來(lái)生長(zhǎng)的基點(diǎn)所在。

“目前我國(guó)信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手里，‘深藏閨中’是極大浪費(fèi)?！痹?日的全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理以這句形象的比喻，點(diǎn)出了我們簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中的一個(gè)突出問(wèn)題。

作為中央要求，當(dāng)前，政府信息公開(kāi)已經(jīng)在全國(guó)深入推開(kāi)，“政務(wù)”走向透明化，“公開(kāi)”漸成常態(tài)化。但也正如總理所言，現(xiàn)實(shí)中，不同的人對(duì)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)仍有深淺之分，公開(kāi)的做法仍有高下之差，公開(kāi)的效果因而也就有了好壞之別。一些地方，對(duì)“談公開(kāi)”顧慮重重，覺(jué)得這是革自己的命，不愿甚至不敢向公眾坦誠(chéng)交底，造成了大量的信息遲滯和不對(duì)稱。這樣的現(xiàn)實(shí)，讓人深思。

在圍棋中，“勢(shì)”是一種棋道，要實(shí)地還是要厚勢(shì)，是惜子還是取勢(shì)，往往決定成敗。于政府而言，加強(qiáng)信息公開(kāi)就是大勢(shì)。形成現(xiàn)代治理體系，培養(yǎng)參與型公民，增強(qiáng)政府公信力，離不開(kāi)“公開(kāi)”二字。為全面深化改革積累民意資源和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做好公共服務(wù)、提供信息支撐，同樣要以“公開(kāi)”為底色。從這樣的意義上看，政府信息公開(kāi)絕不是單純信息發(fā)布那么簡(jiǎn)單，而是關(guān)系國(guó)家治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。摸不清其中的思路，找不準(zhǔn)其中的路徑，難免會(huì)逆勢(shì)而行，不得其法。

所謂“船大調(diào)頭難”，有的時(shí)候，順勢(shì)而轉(zhuǎn)的確有一個(gè)過(guò)程。但是真轉(zhuǎn)還是假轉(zhuǎn)，群眾心明眼亮；是快轉(zhuǎn)還是慢轉(zhuǎn)，群眾體驗(yàn)真切。首要一點(diǎn)，就是樹(shù)立起“公開(kāi)是慣例，不公開(kāi)是例外”的自覺(jué)意識(shí)，突破掉“不公開(kāi)是常態(tài)，公開(kāi)是找麻煩”的舊思維。公開(kāi)透明是現(xiàn)代政治的重要目標(biāo)，一個(gè)不會(huì)說(shuō)、不及時(shí)說(shuō)、不充分說(shuō)、不坦誠(chéng)說(shuō)的政府，不可能適應(yīng)民主政治需要，滿足公眾知情訴求。在信息公開(kāi)的問(wèn)題上，“說(shuō)”就是“做”。公開(kāi)前給出承諾、公開(kāi)中加強(qiáng)溝通、公開(kāi)后反饋結(jié)果，以坦誠(chéng)相待、實(shí)事求是的原則，邊說(shuō)邊做、邊做邊說(shuō)，政府才能始終呈現(xiàn)在監(jiān)督的陽(yáng)光下，公眾才能不斷增進(jìn)對(duì)政府的信任感。

近些年來(lái)，隨著我國(guó)政府信息公開(kāi)的步伐不斷加快，廣大公眾的政治素養(yǎng)也日益成熟。放在10年前，恐怕沒(méi)多少人會(huì)想到追問(wèn)政府某項(xiàng)決策的科學(xué)性；放在5年前，恐怕很少有人會(huì)細(xì)細(xì)研究預(yù)決算報(bào)告的微小出入。在公眾獲取信息欲望空前強(qiáng)烈、信息傳播渠道空前多樣的今天，政治的公開(kāi)程度與社會(huì)的民主素養(yǎng)，已經(jīng)進(jìn)入了相輔相成的良性循環(huán)。公開(kāi)越充分、越及時(shí)，越能讓更多人參與進(jìn)來(lái)，在不斷實(shí)踐中提升政治素養(yǎng)；公眾的權(quán)利意識(shí)、監(jiān)督實(shí)踐，也對(duì)公開(kāi)提出了進(jìn)一步要求，促使這一現(xiàn)代民主政治生活的典型方式更科學(xué)、更完善。恰如托克維爾所言，如果一個(gè)人能夠參與討論一條通向他家的路，無(wú)需解釋他就能發(fā)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)之間的緊密聯(lián)系。

實(shí)際上，信息公開(kāi)不僅是建設(shè)透明政府的題中應(yīng)有之義，更是關(guān)聯(lián)百姓生活的現(xiàn)實(shí)要求。身處大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們生活所需的導(dǎo)航、氣象、房屋、醫(yī)療、就業(yè)等信息，往往都來(lái)自政府的信息數(shù)據(jù)開(kāi)放；產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的戰(zhàn)略思考、布局規(guī)劃、落地方案等，往往要依托對(duì)政府信息數(shù)據(jù)的挖掘、重組、混搭?？梢哉f(shuō)，今天公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的需求，正在實(shí)現(xiàn)從關(guān)注數(shù)量到注重質(zhì)量，從欣賞姿態(tài)到追求實(shí)效的轉(zhuǎn)變。對(duì)政府部門而言，如果只是有聞必錄、復(fù)制粘貼，老百姓辦事還得跑斷腿、磨破嘴，那提升服務(wù)就是一句空話；如果只顧硬件更新、技術(shù)升級(jí)，部門間還是各自為政、壁壘森嚴(yán)，那數(shù)據(jù)增值也將無(wú)從談起。最大限度發(fā)揮政府信息數(shù)據(jù)滿足需求、解決問(wèn)題的效用，才是信息公開(kāi)未來(lái)生長(zhǎng)的基點(diǎn)所在。

與西方國(guó)家相比，我們的政府信息公開(kāi)甫一開(kāi)始，就遇上了浪潮洶涌的信息時(shí)代。這也決定了我們的公開(kāi)，不光是政府的自我限權(quán)，還必須跟公眾的需求賽跑。這個(gè)過(guò)程會(huì)有調(diào)試，會(huì)有痛苦，但一旦邁出這一步，就再也回不到那種封閉的狀態(tài)。目前，中央有要求，群眾有期待，需要我們?cè)诹⒎ㄉ线M(jìn)一步跟進(jìn)和加強(qiáng)，為信息公開(kāi)提供更強(qiáng)有力的制度供給。在積極的互相促進(jìn)中不斷提高公開(kāi)水平，必將助推一個(gè)治理體系和治理能力更加現(xiàn)代化的國(guó)家快步到來(lái)。(張砥)