從文化部官網(wǎng)獲悉,近年來,廣東省文化廳按照省委、省政府深入行政審批改革,轉(zhuǎn)變政府職能的精神和要求,落實推進簡政放權(quán)、優(yōu)化服務,通過完善管理政策,降低準入門檻,激發(fā)了文化市場中小微企業(yè)的新活力,文化市場多領域呈現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。主要做法如下:
一、降低市場門檻,放寬主體準入
廣東省自2013年起在全省范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所準入試點,取消對上網(wǎng)服務場所的總量和布局限制、對上網(wǎng)服務場所經(jīng)營方式的限制。在此基礎上,2015年省文化廳與省工商局等四廳局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強執(zhí)法監(jiān)督、完善管理政策、促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》,進一步降低上網(wǎng)服務場所的設立條件,上網(wǎng)服務場所最低營業(yè)面積統(tǒng)一調(diào)整為不低于20平方米,計算機單機面積不低于2平方米。游戲娛樂方面,今年9月16日,文化部、公安部印發(fā)了《關于進一步加強游戲游藝場所監(jiān)管促進行業(yè)健康發(fā)展的通知》,取消了對游戲游藝場所總量和布局規(guī)劃的行政性規(guī)定。網(wǎng)絡文化單位方面,取消設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位最低注冊資本100萬元、從事網(wǎng)絡游戲經(jīng)營活動最低注冊資本1000萬元的限制。
二、減少辦證環(huán)節(jié),加強行政服務
此前,設立上網(wǎng)服務營業(yè)場所審批分為籌建環(huán)節(jié)和正式批準兩個環(huán)節(jié)。廣東省在全省范圍內(nèi)開展長效機制試點,取消了網(wǎng)吧籌建環(huán)節(jié),改為行政指導。申請設立上網(wǎng)服務場所前,申請人可向當?shù)刎撠煂徟奈幕姓块T提交咨詢申請,文化行政部門為申請人提供行政指導。行政指導是文化主管部門受理設立上網(wǎng)服務營業(yè)場所申請前為申請人提供的非強制性行政服務,作為申請人的參考。取消籌建環(huán)節(jié),改為行政指導,既減少了辦證環(huán)節(jié),提高了辦事效率,又確保了服務到位、方便群眾。
三、簡化審批材料,優(yōu)化辦事流程
按照《文化部關于落實“先照后證”規(guī)范文化市場行政審批工作的通知》的相關要求,各級文化行政部門在受理文化市場主體審批業(yè)務時,工商行政部門已登記核準并在營業(yè)執(zhí)照中載明的信息,如相關法律法規(guī)未有具體規(guī)定要求的,文化行政部門可不再要求重復提供辦理營業(yè)執(zhí)照時已提供的材料。如設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批,取消了驗資報告及會計師事務所證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明、場所租賃合同等,僅保留四項材料,申辦材料大大簡化。
四、加強信息化建設,壓縮辦理時限
大力推進信息化建設,推進全國文化市場監(jiān)管與服務平臺推廣與應用。今年上半年廣東省文化廳在全省范圍內(nèi)開辦平臺使用業(yè)務培訓班,下半年對各地的推廣應用情況進行了重點督辦。目前廣東省的存量數(shù)據(jù)激活率已達92%,大部分審批業(yè)務均在平臺上進行網(wǎng)上審批,年底前將全部上線。通過信息化建設,形成了統(tǒng)一的審批流程和規(guī)范,在促進審批標準化的同時,有效提高了公文流轉(zhuǎn)效率,壓縮了辦理時限。
五、加大行業(yè)扶持,推動游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為更好推動廣東游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,在省文化廳倡議下,由騰訊、網(wǎng)易等28家國內(nèi)知名游戲企業(yè)發(fā)起成立廣東省游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會,日前已獲省民政廳批準,并于11月21日舉辦成立大會以及旨在加強業(yè)內(nèi)技術交流的“國際游戲開發(fā)者大會”。會議邀請了境內(nèi)外眾多知名游戲企業(yè)參與,從行業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布、端游內(nèi)存優(yōu)化、游戲美工、用戶社區(qū)架構(gòu)、原創(chuàng)IP移植、虛擬現(xiàn)實、開發(fā)引擎、HTML5游戲等多個方面進行發(fā)布和經(jīng)驗分享。為扶持中小微游戲企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)提升創(chuàng)新能力,省文化廳以政府購買服務的形式購買200張入場券,分送在省文化廳登記注冊的網(wǎng)絡游戲單位,讓其分享資訊、尋求機遇、互利共贏。