為了那80%的藍天

   ——政協(xié)委員為綠色發(fā)展建言獻策

    □ 本報記者 何 可

   “相信經(jīng)過全社會共同的不懈努力，‘白天藍天白云，夜晚繁星閃爍’的常態(tài)化不會遙遠?！?月2日，全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)布會上，會議新聞發(fā)言人王國慶在回答霧霾治理相關(guān)話題時所描繪的畫面讓人充滿期待。

   去年召開的中共十八屆五中全會首次把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，使其成為“十三五”時期乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要理念。

   今年的政府報告中，李克強總理在介紹未來5年重點工作時指出，要在治理大氣霧霾上取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。

   隨著人們對環(huán)境的日益關(guān)注，生態(tài)、環(huán)保、綠色等主題越來越多出現(xiàn)在國家的工作部署中。今年兩會期間，政協(xié)委員們也結(jié)合自身工作實際，從各個領(lǐng)域提出有針對性的意見和建議，共同為實現(xiàn)“天藍地綠水清”的綠色發(fā)展建言獻策。

    誰是霧霾“主兇”

   新任環(huán)保部長陳吉寧在兩會新聞發(fā)布會上回答媒體對一些地區(qū)“限制燒烤”“汽車限行”等治霾舉措的質(zhì)疑時稱，大氣污染來源復(fù)雜，少開車、少放煙花、節(jié)約水電，每個人都要為治理霧霾作出貢獻。

   3月7日下午，在梅地亞兩會新聞中心，全國政協(xié)十二屆四次會議記者會現(xiàn)場，全國政協(xié)委員、中科院院士秦大河也談到了霧霾成因問題。“當(dāng)前情況下，散燒煤和沒有清潔的煤是形成中國城市霧霾的主要原因。有一個例子可以證明，每年冬季取暖季，東北和華北地區(qū)會出現(xiàn)大面積的霧霾。就大城市來講，汽車尾氣排放也是霧霾形成的一種因素。”

   說起環(huán)境的關(guān)注度有多高，只需要一點便可以證明：北京的天氣或晴或霾，都可以刷爆朋友圈。但是，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，一些地方重GDP、輕環(huán)保的觀念仍然存在，帶來不少環(huán)境欠賬。

   “高污染、高能耗企業(yè)該死就得死，不能換個地方就可以借尸還魂，我國任何一個地方都不能被污染”。全國政協(xié)委員、中國作家出版集團管委會原副主任艾克拜爾·米吉提在新疆調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，隨著東部地區(qū)環(huán)境保護約束加大、產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，一些在江浙等地淘汰掉的印染廠、在河北等地淘汰掉的鍍金廠，搬到新疆等中西部地區(qū)生產(chǎn)。

   艾克拜爾·米吉提對于這些企業(yè)從沿海挪到內(nèi)地十分不滿，“成效尚未顯現(xiàn)，后續(xù)危害卻不可預(yù)計，因為西部地區(qū)是全國的上風(fēng)、上水處。”

   推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的“藥方”。治理霧霾的當(dāng)務(wù)之急，也要解決好國民經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染兩者的關(guān)系，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。正如全國政協(xié)委員、中國環(huán)境文化促進會常務(wù)理事白巖松所說，解決環(huán)境問題，就要“讓綠色的生活方式更加深入人心”。

    “沒有什么是做不到”

   “政府工作報告中提到，今后5年，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。80%的指標(biāo)是有關(guān)部門經(jīng)過逐個對城市調(diào)研和論證后得出來的預(yù)測指標(biāo)，實現(xiàn)這個目標(biāo)要經(jīng)過艱苦努力?！比珖f(xié)委員、環(huán)境保護部副部長吳曉青對于這“80%的藍天”的說法，給出了4方面建議：明確責(zé)任、考核問責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、公開監(jiān)督。

   “現(xiàn)在政府推出的環(huán)保措施非常嚴(yán)格，關(guān)鍵是要解決在基層的落實問題。”全國政協(xié)委員、中石化集團原董事長傅成玉認為，要通過倒逼企業(yè)來解決環(huán)保中的執(zhí)法不嚴(yán)和地方保護主義問題，“倒逼了，就沒有做不到的；如果不要求，就永遠做不到”。

   傅成玉認為，不能把霧霾原因簡單歸結(jié)為油品低、柴油機車多、高污染工廠多等?！斑@是我國在一定階段的發(fā)展方式?jīng)Q定的，是需求的低標(biāo)準(zhǔn)決定了供給的低標(biāo)準(zhǔn)”。

   除了法律要“牙尖齒利”，標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境質(zhì)量的“硬約束”同樣重要。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，國家層面已經(jīng)制定了104項強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、64項強制性產(chǎn)品和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，“十三五”期間，預(yù)計還將修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)500多項，為綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。

    綠色發(fā)展是正確的“負擔(dān)”

   “換個角度看，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，也決定了綠色產(chǎn)業(yè)是最有前途的產(chǎn)業(yè)之一?！比珖f(xié)委員解振華認為，綠色發(fā)展是正確的“負擔(dān)”，企業(yè)與其臨陣退縮，不如擁抱未來，積極投身這一產(chǎn)業(yè)。

   據(jù)統(tǒng)計，2012年至2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從29908.7億元增加到45531.7億元，年均增長14%，已經(jīng)成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐。

   全國政協(xié)委員劉漢元建議，在思維上要敢于打破舊觀念、舊體制、舊格局，推動政策制度的大膽革新。

   今年的政府工作報告中指出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

   “節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策主導(dǎo)型、法規(guī)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)?！比珖f(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團公司董事長王小康表示，從發(fā)展趨勢看，今后一段時期，我國對生態(tài)治理和節(jié)能環(huán)保的投入將不斷加大，對節(jié)能減排的要求也將進一步強化，因此未來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在較長時間內(nèi)仍將保持15%到20%的增長速度。預(yù)計到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將超過10萬億元。

    《中國質(zhì)量報》