陜西省特種設備安全監(jiān)察形成合力

曬問題  找對策  出成效

    □ 本報記者  王  梅

   陜西省質監(jiān)局的一份《關于特種設備安全專項督促檢查情況的報告》（以下簡稱《報告》），得到了該省4位省長的高度關注。春節(jié)前夕，在這份《報告》上，省長婁勤儉作出了批示；常務副省長姚引良、副省長姜峰分別進行了圈閱；主管副省長王莉霞提出了明確要求，“請將此件印發(fā)至各市政府主要負責同志及分管負責同志，省督察室加強督查，省質監(jiān)局加強安全監(jiān)管。”

   《報告》何以引起4位省領導的重視？據(jù)悉，《報告》的內容是，根據(jù)2015年1月陜西省政府出臺的《關于加強特種設備安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），來自13個市（區(qū)）的督查總體情況。在《報告》中，不僅有《意見》出臺后各地落實的基本情況及存在問題，還提出了10條明確具體建議。

   《意見》從全面落實特種設備安全責任、加強特種設備安全隱患整治和執(zhí)法檢查、不斷提升特種設備安全保障能力3個方面提出了意見。首次從省政府層面要求各級政府及相關部門落實特種設備安全責任，提出適當加大特種設備安全在安全生產目標責任體系中的考核權重力度，同時對重點任務的推動提出了具體要求。例如，各市、縣（市、區(qū)）政府要加強對特種設備安全的統(tǒng)一領導，進一步完善特種設備安全工作協(xié)調機制；實施特種設備重大安全隱患政府掛牌督辦，對重特大事故嚴格按照“一案雙查”要求調查處理；將特種設備應急救援納入突發(fā)事件應急救援管理體系和安全生產應急專項資金范圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）將特種設備安全監(jiān)管納入專職安監(jiān)員工作職責。

   出臺《意見》，是為了強化特種設備安全監(jiān)管，確保責任到位、落實到位、執(zhí)行到位。之后，省政府專門召開責任落實到市、縣（區(qū)）政府的電視電話會議，包括省政府相關部門、企業(yè)也都悉數(shù)參加。

   為了了解《意見》究竟執(zhí)行得如何？取得了什么成效？還存在哪些問題？省政府督察室下發(fā)《關于在全省范圍內開展特種設備安全工作專項督促檢查的通知》，由省質監(jiān)局牽頭，省政府督察室、省質監(jiān)局、省安監(jiān)局等部門參加，組成6個督查小組，于去年11月23日至12月12日，分別赴各地和省級有關部門，采取聽匯報、查閱資料、座談了解、查看現(xiàn)場等方式進行實地檢查。

   《報告》中特別提到，在落實政府履行好監(jiān)管責任方面，“咸陽市政府主管副市長直接擔任聯(lián)席會議總召集人，定期召開特種設備安全工作聯(lián)席會議，各行業(yè)主管部門做到了將特種設備安全工作與業(yè)務工作同布置、同安排、同檢查、同考核，并定期將行業(yè)內特種設備安全工作情況向市質監(jiān)局反饋，由于咸陽市特種設備監(jiān)察部門和行業(yè)業(yè)務主管部門在特種設備安全工作中形成合力，各項工作扎實有效?！?/p>

   督查不僅是為了發(fā)現(xiàn)好的做法，更重要的是發(fā)現(xiàn)問題、督促改進。記者注意到，在提到“由于落實《意見》的機制未能有效建立、運行，落實效果欠佳”時，《報告》列舉了5個方面的主要問題，其中明確指出“因缺乏有力的政府協(xié)調機制，特種設備安全監(jiān)管遇到需要相關部門協(xié)調配合時，只能由質監(jiān)部門進行被動地多方溝通，致使工作結果難以達到預期成效?！?/p>

   發(fā)現(xiàn)問題，就要解決?！秷蟾妗诽岢隽思訌娞胤N設備安全監(jiān)管的10條建議，包括“建立以政府分管領導牽頭，質監(jiān)部門、行業(yè)管理部門為成員的特種設備安全工作協(xié)調運行機制。明確該機制的工作任務，保證有效運行的制度，評價工作成效的方法、措施等?！薄鞍严剃柺姓谔胤N設備安全工作的做法向全省推廣，發(fā)揮其成功經驗的示范作用。對落實《意見》不力的市級政府，要求借鑒咸陽、渭南等做法盡快落實?！钡?。

   該《報告》春節(jié)前已經下發(fā)至陜西各地市（區(qū)），各地政府正在針對問題制定解決的辦法。  《中國質量報》