積極構(gòu)建有利于質(zhì)量發(fā)展和提升的體制機制

——推進質(zhì)量強國建設(shè)系列評論之一

□ 本報評論員

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵時期，質(zhì)量發(fā)展面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，質(zhì)量提升任務(wù)更加緊迫艱巨。面對新形勢、新任務(wù)，只有改革創(chuàng)新。改革是破解質(zhì)量發(fā)展難題的制勝法寶，創(chuàng)新是驅(qū)動質(zhì)量發(fā)展前進的根本動力。推進質(zhì)量強國建設(shè)，必須堅持深化改革，開拓創(chuàng)新，積極構(gòu)建有利于質(zhì)量發(fā)展和提升的體制機制。

在完善質(zhì)量宏觀管理體制方面要有新舉措。首先，進一步健全地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全和質(zhì)量管理責(zé)任體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的大質(zhì)量工作格局，充分運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，推動質(zhì)量發(fā)展，維護質(zhì)量安全，建設(shè)質(zhì)量強國。其次，進一步落實好轉(zhuǎn)變政府職能、推進“放管服”改革的要求，深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理、取消和下放生產(chǎn)許可和質(zhì)量準入等方面的行政審批事項，嚴格規(guī)范中介服務(wù)收費，為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展營造更加公平、更加規(guī)范、更加寬松的環(huán)境。第三，進一步規(guī)范市場秩序，打破市場壟斷和地方保護，建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，讓生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集聚。

在嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管方面要有新方法。一方面，要牢牢守住質(zhì)量安全底線，通過建立體系完整、責(zé)任明確、運行高效、監(jiān)管有力的質(zhì)量誠信體系，特別是建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，把發(fā)生質(zhì)量安全事故、存在質(zhì)量問題、違法違規(guī)情節(jié)嚴重的企業(yè)納入“黑名單”，實行嚴格監(jiān)管，并對外發(fā)布，加大質(zhì)量失信懲戒力度，讓違法失信行為“一處失信、處處受限”，以保證優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢通無阻，假冒偽劣無處可藏。另一方面，要嚴格質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，有步驟、有計劃、有重點地開展部分重點產(chǎn)品專項整治執(zhí)法行動，在整治過程中完善工作方法、細化工作要求、明確自身職責(zé)、推進措施落實，依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，決不允許出現(xiàn)塌方式、行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事件。

在優(yōu)化質(zhì)量公共服務(wù)方面要有新思路。要積極發(fā)揮質(zhì)檢技術(shù)優(yōu)勢，打好“技術(shù)牌”，念好“服務(wù)經(jīng)”。充分運用信息化手段，實施“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動計劃，因時應(yīng)勢推出更便利服務(wù)舉措，完善服務(wù)供給機制，搭建質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺，通過檢測服務(wù)、標準引領(lǐng)、質(zhì)量診斷等措施，幫助廣大企業(yè)解決質(zhì)量難題，為“雙創(chuàng)”提供全方位的質(zhì)量技術(shù)支持；同時，加大督查督辦力度，著力解決服務(wù)措施懸在半空、堵在路上的問題，建立健全公共服務(wù)效能評估和服務(wù)有效性監(jiān)督考核機制，將各項服務(wù)措施落實落細落到位。總之，要通過優(yōu)化質(zhì)量公共服務(wù)，讓簡政放權(quán)“生下來”的企業(yè)，在質(zhì)量服務(wù)的呵護下“長得好”。

《中國質(zhì)量報》