社會共治 確保安全

第十四屆中國食品安全年會體現(xiàn)食品安全監(jiān)管新思路

□ 本報記者 丁 瑩

11月19日，以“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國建設(shè)”為主題的第十四屆中國食品安全年會在北京開幕。會上，來自工信部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，就我國目前食品安全監(jiān)管工作和今后的工作重心做了簡要介紹。

據(jù)介紹，今年我國各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門對食品安全工作的重視程度再創(chuàng)新高，年初，習(xí)近平總書記對食品安全工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任。李克強(qiáng)總理批示指出，要對食品安全問題高度重視，落實(shí)最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度，要嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，零容忍、出快手、下重拳，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)2016年食品安全工作安排； 9月，《食品安全工作評議考核辦法》發(fā)布；10月，中共中央公布《健康中國2030規(guī)劃綱要》，提出保障食品安全的要求和規(guī)劃。

與此同時，食品安全相關(guān)各職能部門也都紛紛推出新舉措，形成了食品安全社會共治的局面。

工商總局副局長馬正其表示，近年來工商總局不斷強(qiáng)化信用監(jiān)管和聯(lián)合承建，推動食品經(jīng)營者誠信制度的體系建設(shè)，發(fā)揮職能作用，開展食品市場準(zhǔn)入、廣告監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、競爭執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)等相關(guān)市場監(jiān)管執(zhí)法工作。同時，特別關(guān)注及時受理和妥善解決消費(fèi)者的訴求，切實(shí)把加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，與促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。

農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師孫中華介紹說，近年來各級農(nóng)業(yè)部門一方面大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制；另一方面，推進(jìn)專項(xiàng)治理和社會共治，建立健全了監(jiān)管體系和可追溯體系，努力實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌的可追溯。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢，近3年，我國主要農(nóng)產(chǎn)品總體合格率穩(wěn)定在96%，今年前三季度合格率達(dá)到97.4%。但是，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的隱患仍然存在，種植業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)藥殘留超標(biāo)、養(yǎng)殖業(yè)違法添加、產(chǎn)地重金屬污染等問題在個別產(chǎn)品、地域和環(huán)節(jié)中還比較突出。特別是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在的市場經(jīng)營的主體少而散、組織化程度低、社會誠信體系不健全等現(xiàn)狀，使知法犯法、違規(guī)用藥等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

孫中華說，今后，農(nóng)業(yè)部門將重點(diǎn)要做到“五強(qiáng)化、五提升”，即強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平；強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營，提升規(guī)范化生產(chǎn)的制約性；強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；強(qiáng)化依法監(jiān)管，提升全程監(jiān)管能力。

工信部原總工程師朱宏任介紹說，據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入7.9萬億元，同比增長6.1%，實(shí)現(xiàn)利潤總額5000億元，同比增長8.2%，增加值占全國規(guī)模以上工業(yè)比重約9.3%，同比增長6%以上，食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。

朱宏任表示，食品安全的首負(fù)責(zé)任食品制造企業(yè)當(dāng)仁不讓。在認(rèn)真履行生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任的前提下，應(yīng)該將確保食品安全作為第一信條，落實(shí)追溯召回等各項(xiàng)制度和主體責(zé)任；全面提升食品制造的安全水平，推動食品企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；加快食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品贏得市場信任和消費(fèi)者信賴；同時，把食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和履行社會責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，全方位提升從業(yè)人員素質(zhì)，樹立企業(yè)積極健康的社會形象。

近年來，越來越多的外國食品進(jìn)入中國，作為進(jìn)口的執(zhí)法部門，海關(guān)部門在我國食品安全管理體系中扮演了越來越重要的角色。海關(guān)總署監(jiān)管司副司長苗躍學(xué)介紹說，據(jù)統(tǒng)計，今年1月至10月，我國海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出口食品貿(mào)易總額79.5億美元，監(jiān)管出口食品貿(mào)易總額108.2億美元。針對各界關(guān)心對凍品走私問題，海關(guān)聯(lián)合公安、食藥監(jiān)部門共同開展聯(lián)合打擊行動，嚴(yán)懲凍品走私行為，今年1～9月，全國海關(guān)共偵辦走私凍品犯罪案件168起，查證涉案凍品28.73萬噸，案值百億元。

就進(jìn)出口食品的安全問題，質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長白露表示，在進(jìn)口食品安全監(jiān)管方面，我國建立了涵蓋進(jìn)口前、進(jìn)口時、進(jìn)口后3個環(huán)節(jié)的進(jìn)口食品安全治理體系，充分體現(xiàn)全供應(yīng)鏈的治理理念。在出口食品安全監(jiān)管方面，在食品原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施原料種養(yǎng)殖場備案，激勵疫情疫病監(jiān)測和激勵有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度。在食品加工工廠環(huán)節(jié)，實(shí)施出口食品企業(yè)備案分類管理制度，在檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)實(shí)施出口食品監(jiān)督抽檢，出口食品追溯與召回等制度。同時，大力推行出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)出口食品質(zhì)量整體水平的提升。

國家衛(wèi)計委作為食品標(biāo)準(zhǔn)的制定單位，為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)做了不少工作。據(jù)國家衛(wèi)計委食品司副司長張志強(qiáng)介紹，我國正不斷加快制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，截至目前已發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)近千項(xiàng)，涉及兩萬多項(xiàng)指標(biāo)。今年年底還將發(fā)布180項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，本屆年會由工商總局、質(zhì)檢總局、國家糧食局、中國食品工業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦，圍繞宣傳貫徹食品安全法，強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)食品安全責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域食品安全監(jiān)管等話題進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，同時針對“一帶一路”食品安全合作發(fā)展新機(jī)遇，標(biāo)本兼治食品安全突出問題等議題進(jìn)行深入探討。 《中國質(zhì)量報》