平利 因質(zhì)量更美麗

——陜西省安康市平利縣創(chuàng)建“全國質(zhì)量強縣示范縣”紀實

平利縣委縣政府召開創(chuàng)建全國質(zhì)量強縣示范縣動員大會

風(fēng)景秀麗的琵琶島

平利縣國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范茶園

□ 姜 丹 本報記者 王 梅

走進陜西省安康市平利縣，青瓦、白墻、格子窗，飛檐、翹角、馬頭墻，錯落有致的徽派民居，星羅棋布的生態(tài)茶園，仿佛一幅江南水鄉(xiāng)和巴山林區(qū)相互交融的水墨畫。

平利縣位于陜西省東南部、陜鄂渝交界處，屬南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)和秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，是中國最美鄉(xiāng)村、全國名茶之鄉(xiāng)、絞股藍原產(chǎn)地和女媧文化的重要源發(fā)地。

伴隨綠色發(fā)展升級的步點，讓靈山秀水更顯靚麗、女媧故里更加神奇、最美鄉(xiāng)村更具魅力，一幅火熱的質(zhì)量建設(shè)畫卷在女媧故里全面鋪開，奏響了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的質(zhì)量強音,平利正在闊步邁向質(zhì)量新時代。

生態(tài)立縣：

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村

平利被譽為“巴山藥鄉(xiāng)”和“生物基因庫”，全縣森林覆蓋率75.6%，境內(nèi)流域面積0.5平方公里以上的河溝達1000余條，是陜西省河流密度最大的縣份之一，壩河口斷面水質(zhì)保持Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均達到330天以上。

平利縣委、縣政府早在2003年就作出了“堅持生態(tài)立縣、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的決定，在全國率先開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，多年來堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、持續(xù)推進，取得城鄉(xiāng)因標(biāo)準(zhǔn)而美、百姓因標(biāo)準(zhǔn)而富的新成效。

先后榮獲中國十佳最美鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國綠化模范縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省質(zhì)量興省先進縣、全省縣城建設(shè)先進縣等稱號。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)建“平利模式”。2015年，平利縣申報美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點項目，與安康市質(zhì)監(jiān)局簽署《共建美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)合作備忘錄》，制定了《平利美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)實施方案》和《平利美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》市級標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化協(xié)同推進美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新格局。

標(biāo)準(zhǔn)實施，打造“品質(zhì)平利”。美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化堅持縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，做到了全縣有總體標(biāo)準(zhǔn)、鎮(zhèn)村有具體標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶有操作標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實際，圍繞民居標(biāo)準(zhǔn)抓徽派、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)抓茶飲、文化標(biāo)準(zhǔn)唱女媧，聚力打造美麗鄉(xiāng)村形象品牌。

標(biāo)準(zhǔn)支撐，催生“美麗經(jīng)濟”。突出茶飲做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。先后制定了《女媧茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》《絞股藍茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》兩個省級地方標(biāo)準(zhǔn)，建成了絞股藍、牛王漆和女媧綠茶3個國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)化加工廠197家、專賣店253家。著眼全域做大生態(tài)旅游,相繼建成50余家標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)企業(yè)、精品鄉(xiāng)村客棧和星級農(nóng)家樂，接待游客與往年同比增長50%。與陜西省標(biāo)準(zhǔn)化院聯(lián)合，啟動了《陜西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)范》及精準(zhǔn)扶貧、美麗黨建3項標(biāo)準(zhǔn)編制工作，標(biāo)準(zhǔn)化工作成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

產(chǎn)業(yè)興縣：

質(zhì)量支撐縣域經(jīng)濟追趕超越

縣委書記鄭小東直言：“要敢于向發(fā)展要速度，以質(zhì)量求生存，在不片面追求GDP的前提下，堅持做大增量、做優(yōu)存量、做強總量，以質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，不斷蓄集發(fā)展動能，釋放內(nèi)生動力，助推追趕超越?！?/p>

“十三五”以來，平利縣堅持實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和生態(tài)旅游三大循環(huán)經(jīng)濟體系，努力建設(shè)陜西生態(tài)經(jīng)濟強縣，實現(xiàn)新建10萬畝（1畝=666.67平方米）高效精品茶園、10萬畝絞股藍、10萬頭生態(tài)豬、10萬畝中藥材、10萬畝富硒糧油的“5個10萬”（10萬畝茶）目標(biāo)。

近年來，該縣立足產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，實施茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，通過做精基地、做強龍頭、做亮品牌、做大市場等舉措，茶產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，建成茶葉基地18萬畝、絞股藍基地5萬畝，茶飲產(chǎn)品產(chǎn)量9000噸、產(chǎn)值10億元。因茶脫貧，因茶而富，這在平利農(nóng)村已成常態(tài)。

既要金山銀山，又要綠水青山。堅持“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進、科技化提升”的發(fā)展思路，圍繞“一區(qū)三園”布局和環(huán)保優(yōu)先、效益為本、創(chuàng)新驅(qū)動三大標(biāo)準(zhǔn)，積極招商引資，著力壯大新型材料、富硒食品、清潔能源、機械制造、生物醫(yī)藥5大產(chǎn)業(yè)集群，一批支柱企業(yè)申報了多項發(fā)明專利，創(chuàng)建了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造了核心品牌。

該縣積極探索“農(nóng)村社區(qū)+家庭手工業(yè)+脫貧群眾”的新型工業(yè)發(fā)展模式，先后招商引進了香港嘉鴻手套、澤鍵科技等6家勞動密集型企業(yè)進駐園區(qū)，在全縣11個鎮(zhèn)25個社區(qū)創(chuàng)辦家庭工廠35家，吸納3000余名群眾就近就業(yè)，從業(yè)人員年均收入2萬元以上，這一做法被《人民日報》《光明日報》深度報道。

“明者因時而變，知者隨事而制?！绷⒆阗Y源稟賦和縣情實際，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提升發(fā)展質(zhì)量為核心，以建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣為目標(biāo)，大力實施“產(chǎn)業(yè)興縣、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，著力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縣域經(jīng)濟保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

質(zhì)量強縣：

全縣上下共建共享“五美”平利

在縣長陳倫富看來，“創(chuàng)建全國質(zhì)量強縣示范縣就是抓發(fā)展、就是樹形象、就是惠民生。要把創(chuàng)建全國質(zhì)量強縣示范縣放在建設(shè)最美鄉(xiāng)村、助推脫貧攻堅、實現(xiàn)追趕超越的大戰(zhàn)略、大目標(biāo)、大格局中來認識、謀劃和推進”。

創(chuàng)建全國質(zhì)量強縣示范縣，就是要從更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上實現(xiàn)質(zhì)量水平的實質(zhì)性提升和跨越。通過抓產(chǎn)品質(zhì)量讓產(chǎn)業(yè)更豐美，抓工程質(zhì)量讓城鄉(xiāng)更精美，抓環(huán)境質(zhì)量讓生態(tài)更優(yōu)美，抓服務(wù)質(zhì)量讓生活更甜美，抓文化質(zhì)量讓風(fēng)尚更醇美，著力打造以產(chǎn)業(yè)美、城鄉(xiāng)美、生態(tài)美、生活美、風(fēng)尚美為內(nèi)涵的“五美平利”，是縣委縣政府的重大決策和戰(zhàn)略布局。

高度重視，健全機制。主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，把提升質(zhì)量工作作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，積極開展全國質(zhì)量強縣示范縣爭創(chuàng)工作。

2016年12月，平利正式成為全國首批獲批開展創(chuàng)建的縣級城市。縣上成立了由縣長任組長，6名縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，11個鎮(zhèn)、31個部門為成員單位的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)8名干部組建了創(chuàng)建辦公室集中辦公，將質(zhì)量強縣納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每年預(yù)算200萬元創(chuàng)建工作專項經(jīng)費，設(shè)立了政府質(zhì)量獎，將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，制定印發(fā)了質(zhì)量工作考核管理辦法，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評重要內(nèi)容，務(wù)求創(chuàng)建工作取得實效，形成了堅強有力的組織保障體系。

發(fā)布了《平利縣創(chuàng)建全國質(zhì)量強縣示范縣工作方案》，將創(chuàng)建工作細化分解為136項主要工作任務(wù)，明確時限和責(zé)任單位，保障了創(chuàng)建工作有序推進。

建立了聯(lián)席會議制度，定期發(fā)布質(zhì)量分析報告，研究分析全縣質(zhì)量形勢，解決質(zhì)量工作中遇到的問題，及時協(xié)調(diào)解決質(zhì)量興縣工作中的重大問題，形成齊抓共管、統(tǒng)籌推進的強大合力。

實施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品競爭力?！捌嚼g股藍”“平利女媧茶”成為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，“平利絞股藍”榮獲“中國馳名商標(biāo)”。以平利縣女媧銀峰茶葉有限公司為代表的20家企業(yè)獲得“陜西省著名商標(biāo)”，以陜西金龍水泥有限公司和平利縣女媧茗茶有限公司為代表的建材、茶葉等4家企業(yè)獲得陜西省名牌產(chǎn)品稱號，轄區(qū)3家茶飲企業(yè)通過歐盟質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認證，41家企業(yè)完成“三品一標(biāo)”體系認證?！捌嚼g股藍”知名品牌示范區(qū)、“平利女媧茶”馳名商標(biāo)和區(qū)域品牌價值評估申報工作已經(jīng)順利完成。平利縣盛豐源食品有限公司、平利縣八仙云霧茶業(yè)有限公司、平利縣福鑫茶業(yè)有限公司、平利縣田珍茶業(yè)有限責(zé)任公司等4家企業(yè)即將完成安康市特色品牌認定。

依法監(jiān)管，維護質(zhì)量安全。圍繞重點消費品、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力實施產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，開展各類專項整治30余次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位4000余家次，完成各類監(jiān)督性抽檢500余批次，轄區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到98%以上，藥品安全監(jiān)督抽檢合格率、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率均達到100%。在工程質(zhì)量方面，建立健全了行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系，累計創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)工程2個。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督實現(xiàn)全面覆蓋，新開工受監(jiān)工程覆蓋率達到98%，住房節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到95%，工程質(zhì)量備案率和新開工受監(jiān)工程覆蓋率均達到100%，連續(xù)5年未發(fā)生一起重大工程質(zhì)量事故。整合全縣檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)，設(shè)立平利質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測中心，建立聯(lián)動和長效打假機制，扎實開展專項整治，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，夯實各行業(yè)管理部門在生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。

挖掘平利質(zhì)量精神內(nèi)涵，營造濃厚質(zhì)量宣傳氛圍。提出“創(chuàng)品質(zhì)平利、建美麗鄉(xiāng)村”的城市質(zhì)量精神，依托3·15消費者權(quán)益保護日、中國旅游日、世界標(biāo)準(zhǔn)日、世界計量日、世界認可日、質(zhì)量月等活動載體，通過戶外廣告、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等途徑，深入開展了大量群眾性質(zhì)量宣傳活動。

提升服務(wù)質(zhì)量，打造全域旅游。堅持“游女媧故里、品平利綠茶、賞美麗鄉(xiāng)村”的形象定位，樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的理念，形成“一城三線八景”的全域旅游發(fā)展格局，建成一批星級酒店、特色農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、精品民宿、風(fēng)味小吃，打造獨特“平利味道”。形成“精美縣城、特色小鎮(zhèn)、魅力小村”一體化發(fā)展大格局，平利成為處處皆景、城鄉(xiāng)如畫的全域景區(qū)。

該縣按照“創(chuàng)品質(zhì)平利，建美麗鄉(xiāng)村”的城市質(zhì)量精神，切實踐行習(xí)近平總書記“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”和李克強總理“弘揚工匠精神，勇攀質(zhì)量高峰，讓追求卓越崇尚質(zhì)量成為全社會全民族的價值導(dǎo)向和時代精神”的重要講話精神，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升全縣整體質(zhì)量水平，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村提供堅強有力的保障。 《中國質(zhì)量報》