“三問(wèn)題”找準(zhǔn)找深 “六統(tǒng)一”真改實(shí)改

江蘇打造統(tǒng)一高效電梯應(yīng)急處置平臺(tái)

□ 本報(bào)記者 蔡美萍

作為“出門(mén)第一步、回家最后一程”，電梯是人民群眾生產(chǎn)生活中接觸最多的特種設(shè)備，乘梯安全是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育開(kāi)展以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局把檢視問(wèn)題貫穿全過(guò)程，針對(duì)群眾的操心事、煩心事、揪心事，堅(jiān)持小切口、深剖析，以“解剖麻雀”的方式摸實(shí)情、找癥結(jié)，共查擺出24條問(wèn)題，其中直接事關(guān)民生的有10條，電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是重點(diǎn)之一。

找準(zhǔn)“切入點(diǎn)” 認(rèn)真檢視問(wèn)題

江蘇是電梯生產(chǎn)、使用大省，全省電梯年產(chǎn)量20余萬(wàn)臺(tái)、位居全國(guó)第一，電梯保有量62.85萬(wàn)臺(tái)、位居全國(guó)第二。隨著電梯保有量的持續(xù)快速增長(zhǎng)，老舊電梯逐年增多，電梯困人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2018年，江蘇省共發(fā)生3.6萬(wàn)起電梯困人事故，如此龐大的應(yīng)急處置需求，只要一起處置不及時(shí)、不到位，對(duì)于被困群眾而言，就是100%的不滿(mǎn)意。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，江蘇省電梯安全監(jiān)管主要存在3個(gè)問(wèn)題。一是呼叫號(hào)碼不統(tǒng)一。目前江蘇省有96333、119、12345共3個(gè)電梯救援呼叫號(hào)碼，號(hào)碼過(guò)多，不易記憶。此外，12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)因受理事項(xiàng)龐雜、接聽(tīng)量大，存在電話(huà)難接通、處置不及時(shí)等現(xiàn)象，不適應(yīng)電梯應(yīng)急救援的要求。二是平臺(tái)覆蓋不全面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年，江蘇省共有乘客電梯和載貨電梯共54.2萬(wàn)臺(tái)，電梯應(yīng)急處置平臺(tái)覆蓋電梯47.3萬(wàn)臺(tái)，覆蓋率87.2%，數(shù)據(jù)信息直接接入省平臺(tái)的電梯34.8萬(wàn)臺(tái)，接入率僅為64.2%。部分電梯因缺乏地址信息、維保單位信息等，無(wú)法準(zhǔn)確定位、快速響應(yīng)。三是數(shù)據(jù)對(duì)接不規(guī)范。部分地區(qū)在系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)上與省平臺(tái)不統(tǒng)一，在數(shù)據(jù)傳輸中出現(xiàn)電梯場(chǎng)所分類(lèi)不規(guī)范、電梯注冊(cè)代碼錯(cuò)誤、電梯救援識(shí)別碼不完整等數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，在一定程度上影響應(yīng)急救援的效率。

扭住“發(fā)力點(diǎn)” 堅(jiān)持真改實(shí)改

針對(duì)存在的問(wèn)題，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持出真招、求實(shí)效，積極協(xié)調(diào)各方，全力推進(jìn)實(shí)施，即知即改辦好民生實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)“六統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一呼叫號(hào)碼。全省統(tǒng)一以96333為電梯應(yīng)急救援電話(huà)，為社會(huì)公眾提供24小時(shí)全天候應(yīng)急救援服務(wù)。

二是統(tǒng)一電梯編號(hào)。給每部電梯設(shè)立固定且唯一的“身份識(shí)別碼”，工作人員只要接到救援信息，就能快速精準(zhǔn)定位電梯位置。

三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集。逐步將江蘇省在用電梯全部納入應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，將各設(shè)區(qū)市的平臺(tái)數(shù)據(jù)及時(shí)整合，實(shí)現(xiàn)電梯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)行使用、故障維護(hù)等數(shù)據(jù)的及時(shí)、全面、準(zhǔn)確歸集，為應(yīng)急處置、大數(shù)據(jù)監(jiān)管提供必要的基礎(chǔ)支撐。

四是統(tǒng)一軟件平臺(tái)。將電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)納入江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息化總體規(guī)劃，統(tǒng)一各設(shè)區(qū)市軟件平臺(tái)，完善省數(shù)據(jù)中心功能，更好地開(kāi)展故障研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

五是統(tǒng)一展示平臺(tái)。高水平建設(shè)省級(jí)電梯數(shù)據(jù)展示中心，用可視化的數(shù)據(jù)分析呈現(xiàn)方式，全面展現(xiàn)電梯應(yīng)急管理狀況。

六是統(tǒng)一公示信息。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，定期向社會(huì)公布電梯生產(chǎn)、銷(xiāo)售、質(zhì)量、安全等情況，倒逼電梯制造企業(yè)和相關(guān)維保單位提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)售后服務(wù)、切實(shí)履行主體責(zé)任。為此，已列出具體時(shí)間表，今年年底前，完成96333呼叫號(hào)碼統(tǒng)一、電梯編號(hào)統(tǒng)一、應(yīng)急數(shù)據(jù)歸集工作統(tǒng)一；明年一季度前，基本建成統(tǒng)一信息共享軟件平臺(tái)，加快建設(shè)統(tǒng)一展示平臺(tái)和統(tǒng)一信息公示平臺(tái)。

瞄準(zhǔn)“落腳點(diǎn)” 建立長(zhǎng)效機(jī)制

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局始終把“為民服務(wù)解難題”作為主題教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在電梯安全問(wèn)題上，堅(jiān)持源頭治理、試點(diǎn)先行、優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)運(yùn)作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升電梯質(zhì)量安全水平。

堅(jiān)持源頭治理，開(kāi)展電梯質(zhì)量提升行動(dòng)。該局深化電梯安全“放管服”改革，促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，全面提高電梯質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和品牌知名度。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，深化電梯安全監(jiān)管改革。在蘇州市開(kāi)展電梯安全監(jiān)管改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣《蘇州市電梯安全監(jiān)管改革試點(diǎn)方案》，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、安全有序的電梯安全綜合治理體系。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，確保電梯維保質(zhì)量。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)電梯責(zé)任保險(xiǎn)和電梯人身意外傷害保險(xiǎn)方案，建立健全電梯安全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》