從全國(guó)唯一到“全國(guó)第一”

—— 記四川省成都市市場(chǎng)監(jiān)管局新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)處

□ 本報(bào)記者 張 東

2019年，四川成都每天有超過(guò)199家新經(jīng)濟(jì)企業(yè)誕生，獨(dú)角獸企業(yè)從零到6破繭而出，新經(jīng)濟(jì)專(zhuān)利數(shù)量達(dá)75888件，同比增長(zhǎng)64%……在該市新經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、迅猛崛起的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭背后，一支敢打硬仗、善打硬仗的隊(duì)伍正默默發(fā)揮著特殊的作用。他們就是被評(píng)為“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”的四川省成都市市場(chǎng)監(jiān)管局新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)處）。

“我們處室是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)目前唯一一個(gè)著眼新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)部門(mén)，在全系統(tǒng)具有首創(chuàng)意義。這也注定了我們要承擔(dān)起實(shí)踐者、探路人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?！毙陆?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)處處長(zhǎng)譚馨海表示。

據(jù)了解，2017年11月9日，成都市召開(kāi)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，勾勒出新經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖：將重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，構(gòu)建具有成都特色的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。同年12月初，成都市市場(chǎng)監(jiān)管局積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，在全國(guó)率先成立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)處，重點(diǎn)圍繞如何降低新興行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方式、強(qiáng)化行政指導(dǎo)服務(wù)力度，營(yíng)造新生態(tài)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的營(yíng)商環(huán)境等方面開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作，旨在更好、更快、更優(yōu)地全方位服務(wù)成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

“從零到1，或者說(shuō)從無(wú)到有，意味著我們必須要善于創(chuàng)造和創(chuàng)新，才能在推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)價(jià)值?！弊T馨海對(duì)此有著清晰認(rèn)識(shí)。

兩年多來(lái)，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)處歷經(jīng)組織架構(gòu)從無(wú)到有、干部隊(duì)伍從無(wú)到有、理論創(chuàng)新從無(wú)到有、制度建設(shè)從無(wú)到有的過(guò)程，逐漸成為一個(gè)凝聚力強(qiáng)、充滿(mǎn)生機(jī)與創(chuàng)新活力的新集體，發(fā)揮了“小處室、大職能、小平臺(tái)、大舞臺(tái)”的作用，在服務(wù)改革創(chuàng)新、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面取得累累碩果。

“我們?cè)谌珖?guó)率先探索新經(jīng)濟(jì)主體標(biāo)識(shí)制度，制定《成都市新經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)目錄》，實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)從表現(xiàn)形式到行業(yè)界定的‘破冰’行動(dòng)。”譚馨海表示，這不僅能為行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)實(shí)施服務(wù)監(jiān)管提供決策參考，也能科學(xué)有效分析研判新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展變化的趨勢(shì)。

據(jù)了解，為掌握全市新經(jīng)濟(jì)企業(yè)情況，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)處工作人員的腳步踏遍全市22個(gè)區(qū)（市）縣、1400多平方公里的土地，共走訪(fǎng)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)20000余戶(hù)。總結(jié)梳理了服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，《市工商局“七大創(chuàng)新”服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展》《勇?lián)率姑厮苄聶C(jī)制服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展》為全市服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了創(chuàng)新思維和工作依據(jù)。

與此同時(shí)，該處堅(jiān)持“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能”，將行政管理職能與產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。2017年在全國(guó)首創(chuàng)服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展24條，量身定制“容缺登記”“包容審慎監(jiān)管”“柔性執(zhí)法”等政策，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)營(yíng)造了投資便利、監(jiān)管到位、服務(wù)高效的營(yíng)商環(huán)境。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，出臺(tái)培育新經(jīng)濟(jì)政策，形成市區(qū)（縣）上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)新經(jīng)濟(jì)工作協(xié)同機(jī)制。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，制定促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展厚植土壤。

“我們還積極創(chuàng)新工作思維，跳出傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管只服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思維桎梏，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩手抓的主流，牽頭全市社會(huì)企業(yè)培育發(fā)展工作?！睋?jù)譚馨海介紹，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)處代市政府?dāng)M制了《關(guān)于培育社會(huì)企業(yè)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理的意見(jiàn)》，突破市場(chǎng)監(jiān)管職能局限，通過(guò)政社合作的方式，構(gòu)建了社會(huì)企業(yè)從企業(yè)登記、評(píng)審認(rèn)定、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)乃至摘牌退出的全生命周期政策保障體系；以網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、社群等方式建立社會(huì)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)企業(yè)提供宣傳推廣、企業(yè)賦能、資源鏈接、交流合作等服務(wù)，形成了全鏈條跟蹤服務(wù)體系。截至目前，在全市層面組織召開(kāi)社會(huì)企業(yè)相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)66次，形成的《成都市社會(huì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及路徑探析》《社區(qū)企業(yè)規(guī)范發(fā)展相關(guān)問(wèn)題調(diào)研》等調(diào)研成果，為全國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展提供了成都經(jīng)驗(yàn)。

在白紙上作畫(huà)，需要付出更多心血和努力。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)處每一位工作人員將個(gè)人理想與城市發(fā)展融為一體，不計(jì)較個(gè)人的榮辱得失，加班加點(diǎn)工作成為常態(tài)，有的人主動(dòng)放棄休假，有的人多次推遲結(jié)婚時(shí)間，有的人在家人患癌癥生病住院時(shí)仍然堅(jiān)守崗位……他們用實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好了服務(wù)成都新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“答卷人”。

據(jù)了解，作為全國(guó)唯一一個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的處室，在沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒(méi)有任何外力可以依靠的情況下，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)處直面困難，不等不靠，堅(jiān)持正確處理發(fā)展和監(jiān)督的關(guān)系，積極開(kāi)拓、主動(dòng)創(chuàng)新，面對(duì)新機(jī)遇新使命新挑戰(zhàn)，助力成都市在全國(guó)首創(chuàng)了4項(xiàng)第一：第一個(gè)在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)制定服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的城市；第一個(gè)以全市之力推動(dòng)社會(huì)企業(yè)發(fā)展的城市；第一個(gè)明確社會(huì)企業(yè)概念和內(nèi)涵的城市；第一個(gè)允許將“社會(huì)企業(yè)”字樣作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)放入企業(yè)名稱(chēng)的城市。2019年9月，該處申報(bào)的“創(chuàng)新社會(huì)企業(yè)名稱(chēng)登記”改革事項(xiàng)，獲國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)為新一批擬復(fù)制推廣制度改革創(chuàng)新成果。

與此同時(shí)，成都新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。去年，全市新經(jīng)濟(jì)企業(yè)突破36萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)27.6%，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到6家；共有173家企業(yè)參與申報(bào)社會(huì)企業(yè)評(píng)審認(rèn)定，同比增長(zhǎng)125%，成為國(guó)內(nèi)社會(huì)企業(yè)數(shù)量最多、行業(yè)最廣泛、發(fā)展最活躍的城市。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》