□ 胡立彪

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情影響下，我國服務(wù)業(yè)受到很大沖擊，直到5月份才有所好轉(zhuǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長1.0%。這是今年來的首次正增長。隨著國內(nèi)疫情逐漸得到控制，生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，服務(wù)業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢有望持續(xù)。

服務(wù)業(yè)回暖，主要得益于信息、金融等領(lǐng)域較快增長對行業(yè)整體的帶動。今年以來，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟等顯示出強大生命力。1-4月，移動互聯(lián)網(wǎng)累計接入流量同比增長36.6%。而5月份，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長12.9%，金融業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.2%。

不過，服務(wù)業(yè)中有起帶動作用的，也有拖后腿的。其中“拖”得最厲害的要數(shù)住宿餐飲和文體娛樂業(yè)了。5月份，住宿和餐飲業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降21.7%，餐飲收入額下降18.9%。5月底6月初，住宿餐飲業(yè)、文化體育娛樂業(yè)達到正常生產(chǎn)水平一半以上的企業(yè)比重仍低于60%。在疫情防控常態(tài)化條件下，接觸型、聚集型消費復(fù)蘇會比較慢，相關(guān)行業(yè)復(fù)產(chǎn)水平仍會偏低，影響服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。

顯然，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)真正的長期“回暖”，還有許多工作要做。讓具有帶動能力的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮帶動作用，這是必須的。特別要深度挖掘遠程辦公、數(shù)字政務(wù)、虛擬會務(wù)、虛擬商務(wù)、線上教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)直播等這些基于數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)和人工智能的新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的潛能，讓它們在經(jīng)濟社會生活各個領(lǐng)域更廣泛滲透。當(dāng)然，這些依托于互聯(lián)網(wǎng)的線上服務(wù)業(yè)可以一定程度彌補線下實體消費遭受沖擊的損失，但其創(chuàng)造的就業(yè)崗位和提供的稅收收入相對較少，因此不能過度拔高其“帶動”作用。

拿出更多精力解決線下服務(wù)業(yè)（即依托實地場景進行體驗消費的服務(wù)業(yè)）存在的問題，才是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)整體回暖的關(guān)鍵。正如有學(xué)者指出，新冠肺炎疫情對線下服務(wù)業(yè)造成的沖擊是實實在在的，疫情防控常態(tài)化條件下服務(wù)業(yè)面臨的發(fā)展難題也是實實在在的，這不能回避。而當(dāng)下要做的，就是在嚴控疫情的同時，改變服務(wù)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新思路，精準施策，突破發(fā)展。

服務(wù)業(yè)是制度密集型產(chǎn)業(yè)，對制度環(huán)境要求很高，需要有順暢的體制機制推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。簡單說，像其他行業(yè)一樣，服務(wù)業(yè)也需要服務(wù)，服務(wù)業(yè)走出困境更需要政策支持。最直接的政策支持就是金融支持。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要靈活運用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機構(gòu)要對其到期貸款予以展期或續(xù)貸。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開辟服務(wù)綠色通道，加大線上業(yè)務(wù)辦理力度，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時間，及時為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)。同時，調(diào)整稅費政策，給予受損服務(wù)行業(yè)以財政貼息，紓解企業(yè)困境，降低運營成本。

服務(wù)業(yè)被稱為最大的就業(yè)“吸納器”，而目前線下服務(wù)業(yè)面臨的最大問題恰是就業(yè)問題。因此，必須放寬就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。對住宿餐飲、文化體育娛樂等復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度仍相對較慢的行業(yè)，加強精準化防控，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。當(dāng)然，服務(wù)業(yè)保就業(yè)，根本還是增加內(nèi)需消費，擴大市場。這就要順應(yīng)居民消費升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢和要求，強化政策措施的聯(lián)動性，打通與服務(wù)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進國內(nèi)大循環(huán)。同時，將促進服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長與穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相結(jié)合。聚焦技術(shù)短板和弱項，大力發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的技術(shù)含量和競爭力。鼓勵開放式服務(wù)創(chuàng)新，大力培育知識、創(chuàng)意、管理等無形資產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向上下游環(huán)節(jié)延伸。

《中國質(zhì)量報》