打贏攻堅戰(zhàn)

安徽省開展口罩質量專項整治提升行動推動口罩質量整體躍升

本報訊 （記者李 輝）新冠肺炎疫情發(fā)生以來，安徽省市場監(jiān)管局堅決貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話精神以及嚴把出口防疫物資質量關的要求，于今年4月中旬，在全國率先開展口罩質量專項整治提升行動，寓監(jiān)管于服務之中，以整治促質量提升，引導、督促和幫助口罩生產(chǎn)企業(yè)落實質量安全主體責任，有力推動了口罩行業(yè)質量提升和持續(xù)健康發(fā)展。

安徽省市場監(jiān)管局堅持問題導向、目標導向和結果導向，統(tǒng)籌謀劃、整體推進口罩質量專項整治提升行動。該局主要負責人帶隊，組織相關人員赴生產(chǎn)企業(yè)、基層監(jiān)管部門及部分直屬技術機構開展調研，在聽取意見、梳理問題、理清思路的基礎上，決定全面整合產(chǎn)品質量監(jiān)管、質量發(fā)展、認證檢測監(jiān)管、執(zhí)法稽查、醫(yī)療器械監(jiān)管等條線監(jiān)管資源，部署開展口罩質量專項整治提升行動。4月17日，安徽省市場監(jiān)管局、安徽省藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關于開展口罩等防疫物資質量專項整治提升行動的通知》，明確了開展專項整治提升行動的時間為6個月，并就目標要求、重點內容、任務舉措作了全面部署。4月24日，該局印發(fā)《全省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)防疫物資質量專項整治提升行動實施方案》，對整治行動四個階段的任務進行具體安排。4月28日，安徽省市場監(jiān)管局召開全省口罩質量提升暨認證領域專項整治電視電話會議，對全省口罩質量整治提升行動進行調度推進，要求全省市場監(jiān)管部門提高政治站位，舉全系統(tǒng)之力，堅決打贏口罩質量提升和認證領域專項整治攻堅戰(zhàn)。

為了增強專項整治提升行動的針對性、實效性，安徽省采取摸清底數(shù)、全面檢查、靶向抽檢“三管齊下”的做法，迅速掌握全省口罩等防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的總體情況。市縣兩級市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內口罩等防疫物資生產(chǎn)企業(yè)進行全面摸底，登記造冊，建立臺賬，做到不落一地、不漏一戶，摸排信息定期上報、動態(tài)更新。截至9月30日，安徽省有口罩、熔噴布等15類防疫物資生產(chǎn)企業(yè)2977家，其中非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)2109家，熔噴布生產(chǎn)企業(yè)462家。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共組織對口罩生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查5074家次，發(fā)現(xiàn)問題763個，督促、指導654家企業(yè)進行整改，對19批次的非醫(yī)用口罩實施了缺陷產(chǎn)品召回，有力推動了企業(yè)自查自糾、整治提升。安徽省市場監(jiān)管局先后三次組織開展省級產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，共抽查非醫(yī)用口罩256組。各地在現(xiàn)場檢查中共對1450家企業(yè)的1542組產(chǎn)品開展了執(zhí)法抽檢，累計出具檢測報告1415份。對涉嫌產(chǎn)品質量不合格的出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織開展現(xiàn)場核查，核實了7家企業(yè)出口投訴或糾紛，核查了117家出口清單認證證書，將核查意見和現(xiàn)場抽檢結果及時向商務部門反饋。

整治期間，安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)累計出動監(jiān)管執(zhí)法人員68.4萬人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營戶81.9萬戶次，立案查處案件2026件，罰款2968萬元，移送公安機關案件64件，查獲非法口罩585萬只、其他防護用品3萬余件。案件的查處和信息公布，起到了強有力的震懾作用，口罩等防疫物資產(chǎn)品質量違法犯罪行為和投訴舉報明顯減少。

安徽省市場監(jiān)管局認真貫徹市場監(jiān)管總局《關于深入開展質量提升行動促進常態(tài)化疫情防控和全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)的通知》精神，堅持標準引領，解讀國家標準，推動制定《民用衛(wèi)生口罩》《一次性使用兒童口罩》《口罩用聚丙烯熔噴法非織造布》等團體標準，指導企業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)品標準。完善首席質量官機制，按照“企業(yè)推薦人員、政府教育培訓、企業(yè)聘任上崗”的思路，推動口罩生產(chǎn)企業(yè)建立實施首席質量官制度，明確首席質量官崗位職責和權限，授予其質量安全“一票否決權”。同時，動員各級各類質量技術機構面向口罩生產(chǎn)企業(yè)和口罩產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施24小時全天候服務，幫助企業(yè)提升質量水平。安徽省藥監(jiān)局對醫(yī)用口罩實行應急審批制度，開展上門服務，有效保證醫(yī)用口罩質量安全。安徽各地還舉辦“口罩等防疫物資質量提升”專題培訓班，培訓企業(yè)首席質量官、管理人員、技術骨干近3000人，通過專題培訓和發(fā)放《辦理口罩、防護服等防疫用品出口認證提醒函》等形式，引導企業(yè)正確開展認證工作。安徽還充分發(fā)揮質量流動診所的作用，組織專家赴企業(yè)現(xiàn)場開展質量問題診斷，指導企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決技術難題，建立健全質量管理體系。

安徽省市場監(jiān)管局實施包保責任制，省局領導班子成員和相關處室包保16個省轄市和2個省直管縣（市），以“四不兩直”方式深入生產(chǎn)企業(yè)、藥店、集貿市場進行暗訪督查，及時反饋問題、通報情況、督促整改。各地對省局督查組反饋和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并舉一反三，帶動產(chǎn)品質量問題一體整改、聯(lián)動推進。各市縣市場監(jiān)管部門對標省局做法，落實領導包保責任制、巡查督查制等各項制度，保障了口罩等防疫物資質量專項整治提升行動有力有序有效推進。

通過6個月的專項整治提升行動，安徽口罩等防疫物資產(chǎn)品質量提升取得顯著成效。企業(yè)健全了產(chǎn)品質量管理制度，檢驗手段漸趨完善，生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化，基本杜絕無標生產(chǎn)行為，非醫(yī)用口罩產(chǎn)品標識標注更加規(guī)范。全省口罩產(chǎn)品質量合格率不斷提高，桐城市作為口罩生產(chǎn)的集聚區(qū)，產(chǎn)品質量提升成效十分顯著，產(chǎn)品合格率由整治前的55.2%提升至88.46%。全省4月份共接收口罩質量投訴舉報350件，8月份口罩質量投訴舉報降低至34件。經(jīng)過專項整治，全省各級市場監(jiān)管部門建立了包括定期巡查、風險監(jiān)測、信息報告、案件督辦、責任包保等在內的制度體系，形成了監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)了口罩等防疫物資質量安全監(jiān)管常態(tài)化。全省口罩產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展，培育了一批優(yōu)質企業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)鏈的形成和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。桐城市已成為華東地區(qū)最大的非醫(yī)用口罩產(chǎn)品生產(chǎn)基地，今年1-9月份生產(chǎn)銷售口罩200億只，上繳稅收3.01億元，21家企業(yè)列入了商務部防疫物資出口白名單，在疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！敝邪l(fā)揮了積極作用。

《中國質量報》