廣東佛山率先推出“證照通”改革

打破企業(yè)準(zhǔn)營隱形障礙實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”

本報(bào)訊 （記者 王 越）廣東省佛山市日前召開“證照聯(lián)辦、一照通行”（簡稱佛山“證照通”）改革新聞發(fā)布會(huì)。此項(xiàng)改革將開辦企業(yè)需在市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照和到其他各部門辦理許可審批的多件事，整合為一個(gè)主題、一件事，實(shí)現(xiàn)將“多部門各跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患轮慌芤淮巍?，甚至做到“全程零跑?dòng)”。

只發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)其他紙質(zhì)許可證，這項(xiàng)改革在全國行政審批領(lǐng)域具有首創(chuàng)性，有助于打破企業(yè)準(zhǔn)營隱形障礙，激發(fā)市場主體活力。

佛山市副市長許國在發(fā)布會(huì)上介紹，佛山“證照通”改革首批梳理和設(shè)置了60個(gè)“證照通”主題事項(xiàng)，各部門許可審批結(jié)果信息全部歸集到營業(yè)執(zhí)照二維碼上，只對企業(yè)頒發(fā)“證照通”營業(yè)執(zhí)照，不再頒發(fā)各個(gè)部門的紙質(zhì)許可證，實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照通行”。這項(xiàng)改革既未突破現(xiàn)有國家法律法規(guī)框架，亦未涉及行政事權(quán)調(diào)整，而是將涉企行政審批由“條線審批”改為“塊狀審批”。這項(xiàng)改革是政府行政審批服務(wù)從分散化向集成化的轉(zhuǎn)變，是行政審批理念從政府行政主導(dǎo)向企業(yè)需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，有利于釋放更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)悉，佛山“證照通”改革圍繞“一窗通辦、一照通行、審批一體化、流程標(biāo)準(zhǔn)化”4個(gè)改革目標(biāo)，提出“四個(gè)一、三同步”七大重點(diǎn)任務(wù)，即“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一窗辦理、一個(gè)系統(tǒng)、一檔通辦”和“同步流轉(zhuǎn)、同步審批、同步發(fā)證”?！耙粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，是指按照“同一審批事項(xiàng)全市統(tǒng)一收件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，將辦事提交材料進(jìn)行精細(xì)化、顆粒化、規(guī)范化梳理，確保全市一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；“一窗辦理”，是指全市各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)“證照通”主題事項(xiàng)的咨詢、輔導(dǎo)、申報(bào)、領(lǐng)取等服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出”；“一個(gè)系統(tǒng)”，是指通過“證照通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；“一檔通辦”，是指按照一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)檔案的要求，進(jìn)行檔案電子化共享、復(fù)用?！巴搅鬓D(zhuǎn)、同步審批、同步發(fā)證”，是按減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，將各審批部門的串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)材料同步流轉(zhuǎn)、審批同步進(jìn)行、證照同步發(fā)放。

佛山市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，佛山市將繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)改革往深里走、往實(shí)里走，在“證照通”改革的基礎(chǔ)上，推行開辦企業(yè)免費(fèi)刻章，為企業(yè)節(jié)約成本、松綁減負(fù)，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情和市場主體活力，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，有力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報(bào)》