用什么支撐“報告的一噸就是排放的一噸”

——訪全國政協(xié)委員、中國計量科學研究院院長方向

□ 本報記者 張文禮

“沒有準確的數(shù)據(jù)，就沒有發(fā)言權?！苯?，在采訪全國政協(xié)委員、中國計量科學研究院院長方向時，記者感受到了他對加強碳計量技術研發(fā)應用的緊迫感。

二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這是中國對世界的“雙碳”之諾。

但面對中國的“雙碳”目標，作為長期深耕計量科學研究的專業(yè)人士，方向卻顯得有些“焦慮”。

方向的“焦慮”不無道理。在全球目光聚焦中國“雙碳”戰(zhàn)略的同時，我國卻面臨著碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算報告體系尚不健全的尷尬——碳計量技術和標準規(guī)范的缺失，影響碳排放數(shù)據(jù)的國際互認，削弱了我國在國際碳市場的談判競爭力，還將導致國際上對我國碳排放數(shù)據(jù)存在明顯高估以及我國企業(yè)在國際貿易中面臨較高的碳關稅成本等后果。碳計量技術和標準體系建設滯后，已經成為我國實現(xiàn)“雙碳”目標的掣肘因素之一。而基于連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)（CEMs）對碳排放進行直接測量的方法在國際上是近年來發(fā)展的新興技術，具有中間環(huán)節(jié)少、準確性高和實時報送的優(yōu)點，也可有效支撐間接核算數(shù)據(jù)的驗證。歐美國家已采用直接測量和間接核算相結合的方法，如美國立法規(guī)定，年碳排放量超過2.5萬噸的排放源必須安裝CEMs，并將數(shù)據(jù)在線報送監(jiān)管機構。英國監(jiān)管機構定期通過大氣測量和反演模型相結合對排放清單進行外部驗證，及時查找和減少核算誤差。

基于這些情況，今年全國兩會上，方向聚焦碳計量技術的研發(fā)應用，帶來了一份《關于高度重視先進碳計量技術研發(fā)應用和國際標準制定的提案》。

“實現(xiàn)‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革，核心是控制碳排放總量，摸清碳排放底數(shù)，是科學決策、成效評估和國際談判的重要基礎，對我國實現(xiàn)‘雙碳’目標至關重要。”方向說，要盡快建立直接測量和間接核算相結合的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算報告體系，制定基于直接測量為基礎的核算報告國家標準，增強統(tǒng)計監(jiān)測能力，保障碳排放數(shù)據(jù)的完整準確和一致可比，積極參與國際標準制定，有力支撐科學決策和國際合作。

碳計量技術的標準也同樣制約著我國碳計量技術的研發(fā)應用。方向表示，當前，我國碳排放計量技術規(guī)范和標準規(guī)范發(fā)展滯后，難以保障碳排放數(shù)據(jù)的準確完整。

“要積極參與國際標準制定，這既是國家利益的體現(xiàn)，更是負責任大國的擔當。”方向說，要通過廣泛的國際合作建立全球互認的碳計量監(jiān)測核算報告標準，為全球減排合作奠定基礎。同時，要加大先進碳計量技術研發(fā)應用力度，對先進碳計量技術和高端碳測量儀器研發(fā)應用實施專項經費投入，努力實現(xiàn)核心技術與高端儀器的自主可控，提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。

“我們首先要在國家標準層面實現(xiàn)測量和核算方法學的統(tǒng)一，完成碳數(shù)據(jù)準確性的國際互認和接軌，同時在國際標準層面繼續(xù)深化發(fā)揮計量的引領作用，在國際碳減排測量標準制定與技術研發(fā)方面爭取主動?！狈较蛘f，由于計量工作相關部門目前并不在我國的IPCC（政府間氣候變化專門委員會）專家團隊中，因此還未參與相關國際標準制定和談判。他建議吸收計量測試專家加入我國“IPCC國家溫室氣體排放清單編制組”和國家標準起草組，積極推動我國計量測試專家加入“IPCC國家溫室氣體排放清單編制指南”起草組，參與國際標準制定工作。要通過主導或積極參與國家間碳數(shù)據(jù)測量國際比對，以國際互認的碳排放數(shù)據(jù)測量體系為支撐，推進與國際碳市場接軌，積極維護我國企業(yè)的合法權益。

在方向看來，今年初國務院印發(fā)的《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中包含碳計量技術規(guī)劃，市場監(jiān)管總局也制定了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，就是要通過先進碳測量技術支撐我國碳市場和國家碳排放清單數(shù)據(jù)質量，達到“報告的1噸就是排放的1噸”的國際要求，實現(xiàn)國際互認。

“市場監(jiān)管部門要搭建好平臺，讓全社會認識到計量工作對于實現(xiàn)‘雙碳’目標的重要性?！闭劶叭绾渭訌姼鞑块T協(xié)同發(fā)力，方向認為，要讓碳計量技術力量更多參與到國家碳標尺建立、碳交易市場的建設、國家碳排放清單的編制，以及未來應對碳關稅等工作當中，發(fā)揮計量“度量衡”的作用，提升我國碳數(shù)據(jù)的可信度，提升我國在溫室氣體國際合作中的貢獻度，為推動構建人類命運共同體發(fā)揮更加積極和更加有效的作用。

《中國質量報》【兩會·代表委員專訪】