壓實(shí)責(zé)任 精準(zhǔn)施策

湖南長沙市市場監(jiān)管局全力推進(jìn)食品安全抽檢提質(zhì)增效

□ 周新悌 本報(bào)記者 王融國

今年以來，湖南省長沙市市場監(jiān)管局以創(chuàng)建食品安全示范城市活動為契機(jī)，聚焦風(fēng)險(xiǎn)、破解難點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，截至8月底，全市食品安全抽檢總量達(dá)到4.35批次/千人，實(shí)現(xiàn)總量歷史新突破，以覆蓋全區(qū)域、全類別、全業(yè)態(tài)的扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)督抽檢提質(zhì)增效。

為提升抽檢工作質(zhì)量，2022年長沙市地方財(cái)政投入4834.25萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于食品抽檢，堅(jiān)持“誰組織誰負(fù)責(zé)”原則，采取“月初審核、月末通報(bào)、半年考核”等形式，推進(jìn)抽檢均衡實(shí)施，強(qiáng)調(diào)緊盯風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施靶向抽檢，提升問題產(chǎn)品檢出率，采取約談、督導(dǎo)、通報(bào)以及考核扣分等方式，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)主管責(zé)任。同時(shí)明確食品抽檢中標(biāo)機(jī)構(gòu)要制定抽樣、接樣、制樣等工作規(guī)范，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保抽樣分離有制度可循，保證抽檢客觀公正。在過去的8個(gè)月里，長沙市組織食品安全抽檢31497批次，完成年度計(jì)劃72.16%，檢出不合格食品及食用農(nóng)產(chǎn)品1325批次，不合格率為4.21%，與去年同期相比，任務(wù)完成進(jìn)度同比增長將近10%，不合格率上升0.5%。長沙市市場監(jiān)管局通過強(qiáng)化屬地責(zé)任、主體責(zé)任和主管責(zé)任，在抽檢管理、實(shí)效等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。

食品檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)為食品安全監(jiān)管提供了靶向目標(biāo)和技術(shù)數(shù)據(jù)支撐，是食品安全的瞭望哨、千里眼和順風(fēng)耳。長沙市市場監(jiān)管局高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，采取“雙隨機(jī)、月通報(bào)”的方式，按照5%比例隨機(jī)抽取國抽系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，及時(shí)對問題數(shù)據(jù)予以通報(bào)，并責(zé)令相關(guān)區(qū)縣局負(fù)責(zé)督促整改。今年1-8月，全市共組織數(shù)據(jù)抽查6次，通報(bào)6期。8月份隨機(jī)抽查數(shù)據(jù)275批次，抽查數(shù)據(jù)正確率為93.82%，高于創(chuàng)建國家食品安全示范城市“數(shù)據(jù)正確率90%”的標(biāo)準(zhǔn)要求。在堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)抽查常態(tài)化的同時(shí)，長沙市市場監(jiān)管局采取實(shí)地查看、查閱文件、抽查記錄、現(xiàn)場問詢等形式將現(xiàn)場檢查規(guī)范化，對承檢機(jī)構(gòu)開展全覆蓋現(xiàn)場檢查，及時(shí)通報(bào)檢查情況并排名打分，作為下一年度全市遴選承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品抽檢任務(wù)的重要參考依據(jù)。今年，2家企業(yè)因?yàn)橥▓?bào)問題多，現(xiàn)場檢查排名靠后，失去中標(biāo)機(jī)會。

為提升承檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力，該局還采取“統(tǒng)一規(guī)范、集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、難點(diǎn)答疑”等方式，不定期開展抽樣檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)和問題剖析會，給承檢機(jī)構(gòu)“擰螺絲”“上發(fā)條”，有效降低常見錯(cuò)誤產(chǎn)生率。針對數(shù)據(jù)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題或者嚴(yán)重質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取約談、限期整改、暫停合同等強(qiáng)力手段，督促承檢機(jī)構(gòu)立行整改。今年以來，長沙市、區(qū)兩級共組織對承檢機(jī)構(gòu)約談16家次，組織大小業(yè)務(wù)培訓(xùn)50多次，開展食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法52批次，承檢機(jī)構(gòu)主動抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍日益濃厚。他們還精選78名監(jiān)管、檢測人員參加首屆全國市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽檢監(jiān)測技能大比武活動，取得全省排名第一的優(yōu)異成績。

為確保抽管結(jié)合在實(shí)踐上有成效，長沙市市場監(jiān)管局積極推動食品抽檢實(shí)現(xiàn)“變各自為陣為協(xié)調(diào)聯(lián)動、變單一抽檢為檢管結(jié)合、變監(jiān)管執(zhí)法為服務(wù)執(zhí)法”，探索風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。一方面，該局主動為食品相關(guān)業(yè)務(wù)處室開通國抽系統(tǒng)登錄賬戶，確保抽檢信息能夠在第一時(shí)間為監(jiān)管所用；主動配合開展專項(xiàng)抽檢和跟蹤抽檢，發(fā)揮抽檢技術(shù)支撐作用；主動通報(bào)監(jiān)督抽檢公布信息，不斷強(qiáng)化監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管信息互通共享、風(fēng)險(xiǎn)共防。今年已組織專項(xiàng)抽檢行動20余次，對700多家不合格食品企業(yè)開展跟蹤抽檢2000多批次。另一方面，該局通過“重大信息及時(shí)通報(bào)、一般信息每周提示、抽檢信息每半年分析”等方式，編寫半年度食品抽檢數(shù)據(jù)分析報(bào)告，查找潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)分發(fā)給食品相關(guān)處室和各區(qū)縣（局），為全市下半年日常監(jiān)管執(zhí)法工作提供參考。此外，長沙市市場監(jiān)管局還加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣陪同檢查制度落實(shí)情況的督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度，采取“早計(jì)劃、早聯(lián)系、早報(bào)告”方式，有效化解矛盾，還組織專家對多批次不合格企業(yè)開展精準(zhǔn)指導(dǎo)，定點(diǎn)幫扶，督促問題整改到位；要求抽樣人員主動當(dāng)好監(jiān)管的“眼睛”，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，為監(jiān)管延伸“手臂”，創(chuàng)新抽管結(jié)合方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年已累計(jì)對20余家食品生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，與監(jiān)管執(zhí)法同行開展業(yè)務(wù)交流50余次，抽樣人員提供問題線索10多條。

長沙市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將準(zhǔn)確把握食品安全監(jiān)管工作面臨的新形勢、新要求，緊盯任務(wù)、緊盯風(fēng)險(xiǎn)、緊盯差距，以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為抓手，進(jìn)一步落實(shí)食品安全承檢機(jī)構(gòu)管理要求，夯實(shí)食品安全承檢機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任和食品抽檢任務(wù)部署部門的管理責(zé)任，守住食品安全底線。

《中國質(zhì)量報(bào)》