減流程加服務(wù) 提速度降成本

上海推出開辦餐飲店“六個(gè)一”改革舉措

本報(bào)訊 （記者唐志紅）6月12日，上海開辦餐飲店“一件事”在上海市政府在線政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺正式上線。

據(jù)上海市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，開辦餐飲店“一件事”成為國務(wù)院“集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范項(xiàng)目”。

在上海市政府辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處的指導(dǎo)推動(dòng)下，上海市市場監(jiān)管局牽頭上海市數(shù)據(jù)局、市綠化市容局、市消防救援總隊(duì)等部門制定《上海市開辦餐飲店“一件事”工作方案》。

該方案強(qiáng)調(diào)“整體政府”的理念，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，將為企為民服務(wù)向?qū)徟那昂蠖搜由欤瑖@餐飲店經(jīng)營者關(guān)注的開店前需具備的條件、如何快速取得許可、許可后如何經(jīng)營3個(gè)主要問題，推出“六個(gè)一”改革舉措，即一次告知、一表申請、一口受理、一網(wǎng)辦理、一窗發(fā)證、一冊指導(dǎo)。申請材料由改革前的17份壓減至兩份，紙質(zhì)證明材料由7份最多可減至免提交（調(diào)用電子營業(yè)執(zhí)照）。

據(jù)了解，此次改革整合了餐飲店開辦涉及的食品經(jīng)營、戶外招牌設(shè)置、消防安全檢查等許可所需條件、材料。對單個(gè)事項(xiàng)申請材料進(jìn)行逐個(gè)梳理、歸并和去重，再造申請表單，通過生活化的問答、引導(dǎo)，精準(zhǔn)匹配申請需求，自動(dòng)生成申請表單，實(shí)現(xiàn)申請材料標(biāo)準(zhǔn)化和“多表合一”?！耙槐砩暾垺睒?biāo)志著部門間的數(shù)據(jù)壁壘被打通，餐飲店諸多許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“集成辦”。

按照改革方案，上海市市場監(jiān)管局牽頭建立跨部門聯(lián)辦審核服務(wù)機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，厘清跨部門事項(xiàng)的邏輯關(guān)系，科學(xué)優(yōu)化跨部門業(yè)務(wù)辦理流程，通過“一件事”前端申報(bào)信息聯(lián)動(dòng)各市級行政審批部門，實(shí)行并聯(lián)審批。同時(shí)，對需要現(xiàn)場核查，有條件進(jìn)行聯(lián)合評審的事項(xiàng)，實(shí)施聯(lián)合評審。對可以免予現(xiàn)場核查的事項(xiàng)，采取告知承諾、遠(yuǎn)程核查等方式，簡化審批流程。

此次改革注重在流程上做減法、在服務(wù)上做加法，不斷提升企業(yè)感受度。對電子營業(yè)執(zhí)照能夠核驗(yàn)的名稱、住所、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、房屋合同等信息，新上線的系統(tǒng)可以自動(dòng)調(diào)取和復(fù)用，做到申請材料“一次提交、多端獲取”。對申請人已經(jīng)提交或“兩個(gè)免于提交”能夠調(diào)取的材料，無需申請人重復(fù)提供。在事前告知、許可申請、材料審核、現(xiàn)場檢查等環(huán)節(jié)變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，以3件事項(xiàng)均需辦理為例，辦理時(shí)限由42個(gè)工作日最多可減至7個(gè)工作日，大幅降低了企業(yè)在市場準(zhǔn)營方面的制度性交易成本，有效提升了經(jīng)營主體的改革獲得感和滿意度。

此外，上海市市場監(jiān)管局、市綠化市容、市消防救援總隊(duì)等部門共同梳理了餐飲店經(jīng)營涉及的證照管理、戶外招牌設(shè)置、消防安全、從業(yè)人員、制度管理、食品原料采購、食品加工等管理要求，編寫《開店合規(guī)指導(dǎo)手冊》，在領(lǐng)取行政審批結(jié)果時(shí)，向經(jīng)營主體提供合規(guī)經(jīng)營“服務(wù)包”，強(qiáng)化其守法經(jīng)營意識，提升經(jīng)營管理能力。

《中國質(zhì)量報(bào)》