統(tǒng)一部署  上下聯(lián)動(dòng)  質(zhì)監(jiān)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)
陜西電站鍋爐監(jiān)管步入正軌

   陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局采取有效措施，加大對(duì)電站鍋爐安全監(jiān)管的工作力度。截至目前，電站鍋爐的安裝監(jiān)督檢驗(yàn)工作全部落實(shí)到位，步入正規(guī)化管理軌道。
    目前，陜西境內(nèi)共有發(fā)電鍋爐172臺(tái)，正在安裝160噸/小時(shí)以上的鍋爐10臺(tái)，其余均為在用鍋爐，投運(yùn)時(shí)間最長(zhǎng)已達(dá)40多年。但由于歷史原因，在對(duì)電站鍋爐監(jiān)管方面存在職能交叉、責(zé)任不清等問(wèn)題，造成監(jiān)督失控。
    近幾年，陜西省質(zhì)量技監(jiān)局把對(duì)電站鍋爐的安全監(jiān)察工作作為工作重點(diǎn)之一，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律，采取“統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)、組織專項(xiàng)檢查，樹(shù)典型、抓重點(diǎn)，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極配合，服務(wù)到位”等措施，促使電站鍋爐安全監(jiān)察檢驗(yàn)工作走向正軌。 
    2003年9月，陜西省政府將《陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)電站鍋爐安全監(jiān)察工作的通知》發(fā)布至各區(qū)市人民政府、政府各部門、直屬單位，同時(shí)抄送省委各部門、省人大等多個(gè)部門和單位，電站鍋爐安監(jiān)工作也由部門行為擴(kuò)展到政府行為，從機(jī)制上保證了政令暢通。陜西省局適時(shí)召開(kāi)全省電站鍋爐安全工作會(huì)議，18家國(guó)有大型火力發(fā)電企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，表示積極配合質(zhì)監(jiān)部門做好安全工作，并達(dá)成共識(shí)。
    隨后，陜西省局又聯(lián)合省計(jì)委、經(jīng)委和機(jī)械局等深入各電廠對(duì)在用鍋爐進(jìn)行普查摸底，首次形成第一手完整的設(shè)備檔案。
    通過(guò)普查，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分企業(yè)管理存在很大漏洞，設(shè)備檔案資料不全、沒(méi)有使用登記證、操作人員無(wú)資格證等。陜西省局對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均以“安全監(jiān)察指令書(shū)”的形式下發(fā)到有關(guān)企業(yè)，要求逐一整改。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅對(duì)電力企業(yè)就下發(fā)“安全監(jiān)察指令書(shū)”80余份，對(duì)整改結(jié)果逐一落實(shí)。
    在陜西省局的幫扶下，電力公司成立了司爐培訓(xùn)考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)司爐人員的資格培訓(xùn)考核工作。各電廠按國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定辦理使用登記手續(xù)。陜西省局把這些內(nèi)容納入到與地市局領(lǐng)導(dǎo)簽署的安全責(zé)任書(shū)中。
    該局還先后分兩批對(duì)縣局以上的主管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)有電站鍋爐的市、縣局安全監(jiān)察人員進(jìn)行電站鍋爐監(jiān)管技術(shù)和方法交流。并從10個(gè)方面對(duì)電站鍋爐的安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。采取“走下去、多詢問(wèn)、細(xì)檢查、找問(wèn)題”的方法，組織鍋檢所的專業(yè)人員，把國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)送到每一個(gè)火力發(fā)電廠，在了解鍋爐運(yùn)行情況的同時(shí)，從基層做好宣傳工作。
    在加大執(zhí)法工作力度方面，他們注重省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)察部門的聯(lián)動(dòng)。渭南市專門成立電站鍋爐專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)局。
    陜北神木縣組織電站鍋爐安全專項(xiàng)整治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)電廠逐一檢查，先后發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)26份，整改率達(dá)100%，立案查處7起，結(jié)案率達(dá)100%，設(shè)備定檢率達(dá)99%，使用登記率、人員持證率、安全管理機(jī)構(gòu)健全率均為100%。
    陜西最大的鍋爐安裝公司———西北電建一公司，負(fù)責(zé)承擔(dān)韓城第二發(fā)電有限公司的兩臺(tái)600MW機(jī)組鍋爐安裝任務(wù)，在省局安全監(jiān)察人員下達(dá)“安全監(jiān)察指令書(shū)”，要求其接受有資格檢驗(yàn)單位的監(jiān)督檢驗(yàn)遭到拒絕后，陜西省局以《關(guān)于西北電力建設(shè)第一工程公司的鍋爐安裝嚴(yán)重違反〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉拒不接受電站鍋爐安裝監(jiān)檢的報(bào)告》，決定撤銷該公司的鍋爐安裝資格。意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性后，西北電建一公司主動(dòng)接受監(jiān)督檢驗(yàn)，之后對(duì)國(guó)家特檢中心和陜西省局鍋檢所的服務(wù)這樣評(píng)價(jià)：“你們的專業(yè)技能、你們的服務(wù)態(tài)度讓我們徹底信服了?！?br />    陜西省質(zhì)量技監(jiān)局工作人員憑借運(yùn)用法律依據(jù)充分、行政執(zhí)法程序明確、配套服務(wù)措施到位，全省電站鍋爐行政執(zhí)法案件沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議或行政訴訟案件。