問責須動真格 治亂須出重拳

——關于進一步做好食品安全監(jiān)管工作的思考

　　民以食為天，食以安為先。近年來，全國各地認真貫徹落實新《食品安全法》，進一步加強組織領導，強化工作措施，深入開展食品安全專項整治，切實解決群眾反映強烈的突出問題，取得了顯著成效。但也要清楚地意識到，目前，市場上的假冒偽劣、過期變質、有毒有害食品仍為數(shù)眾多，食品非法添加、濫用食品添加劑等食品違法犯罪活動仍屢禁不絕，假羊肉、毒豆芽、病死豬等各類食品安全事件仍時有發(fā)生。對此，各級政府及各有關部門須認清形勢，擦亮雙眼，以強烈的工作責任感和緊迫感，全力維護好廣大百姓舌尖上的安全。

　　抓好食品安全監(jiān)管，必須強化行政問責。各級人民政府要清晰界定并集中整合各有關部門的監(jiān)管職責，進一步優(yōu)化頂層設計，完善監(jiān)管機制，從制度上消除因職責不清、權限不明和多頭管理而造成的行政不作為、慢作為及為利執(zhí)法、推諉扯皮等“九龍不治水”現(xiàn)象。要強化行政問責，敢于動真碰硬，對有關部門因玩忽職守、失職瀆職而造成不良后果的相關責任人，一律從嚴查處，直至撤職查辦。要密切食藥、質監(jiān)、工商、農業(yè)等各有關部門之間的溝通與協(xié)作，通過部門之間的緊密配合，及時堵塞監(jiān)管漏洞，增強執(zhí)法合力，防止因分段管理、各自為政和孤立執(zhí)法而造成的監(jiān)管被動。要支持新聞媒體報道、曝光各類食品違法犯罪行為，并鼓勵社會各界對有關部門的履職狀況進行監(jiān)督，通過媒體和社會的監(jiān)督制約，有效震懾食品違法犯罪，促使執(zhí)法人員忠于職守、勤勉盡責。

　　抓好食品安全監(jiān)管，必須強化市場監(jiān)管。食品領域內的違法行為往往十分隱蔽，違法手段也特別狡猾，各有關執(zhí)法部門須進一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，改進監(jiān)管手段，全面實行網(wǎng)格化、精細化和動態(tài)化管理，在巡查中發(fā)現(xiàn)問題，在運動中查找案源，才能牢牢把握食品安全監(jiān)管的主動權，才能及時洞察、捕捉到食品違法行為的蛛絲馬跡。要將食品生產(chǎn)經(jīng)營的準入、交易、競爭、退出行為全部納入監(jiān)管范圍，不斷拓寬監(jiān)管領域，逐步消除執(zhí)法死角，積極探索對保健食品和醫(yī)藥購銷、物流配送、網(wǎng)上交易等食品營銷行為的有效監(jiān)管形式，使各種食品違法行為難遁其形、難藏其奸。要切實加大執(zhí)法力度，快查嚴辦大要案件。假冒偽劣食品之所以屢禁不絕，食品非法添加和濫用食品添加劑行為之所以屢查屢犯，歸根結底，還是因為懲處的力度不夠。治亂須用重典，“打假”須出重拳，各有關執(zhí)法部門要牢固樹立“不作為就是瀆職”和“慢作為就是失職”的執(zhí)法理念，對假冒偽劣食品、食品非法添加和濫用食品添加劑等違法行為露頭就打，發(fā)案就查，通過強硬手段，堅決斬斷食品制假售假、摻雜使假這支罪惡的黑手；尤其要加大對食品違法犯罪行為的懲處力度，通過嚴管重罰，讓食品違法分子付出高昂的、十分慘重的代價。

　　抓好食品安全監(jiān)管，必須強化企業(yè)自律。企業(yè)是市場的主體，也是食品安全的第一責任人，強化企業(yè)自律，是源頭解決食品安全問題的治本之道。各級人民政府及各有關執(zhí)法部門要嚴格督導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位健全內部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，主動落實出貨檢驗、進貨查驗、索證索票等有關責任，自覺遵守食品安全自檢、食品質量承諾、不合格食品退市等自律制度，使企業(yè)真正成為食品安全的第一責任人。要加強食品安全信用評價和失信懲戒機制建設，全面實行企業(yè)信用分類監(jiān)管和失信企業(yè)“黑名錄庫”制度，并大幅度提高不法企業(yè)的失信成本；通過企業(yè)信用檔案可查詢系統(tǒng)和定期表彰誠信經(jīng)營示范單位等行政手段，激勵食品經(jīng)營者重契約、講誠信，在市場競爭中以質取勝、以信立業(yè)；通過嚴厲的失信懲戒，讓不法企業(yè)在市場競爭中處處受限、寸步難行，直至因嚴重觸碰法律紅線而被終身禁入。要充分借助食品生產(chǎn)企業(yè)的人才、技術、設備優(yōu)勢，與企業(yè)聯(lián)手進行“打假”維權，以有效查處食品制假售假、虛假宣傳、傍名牌等不正當競爭行為，保護合法經(jīng)營，遏制非法經(jīng)營，凈化消費環(huán)境，為消費者撐起堅實可靠的保護傘。

　　（陜西省南鄭縣市場監(jiān)督管理局 潘濤）