該管的管得住 該快的快起來(lái)

　　昆明機(jī)場(chǎng)出入境檢驗(yàn)檢疫局積極創(chuàng)新監(jiān)管模式不斷提升監(jiān)管與服務(wù)水平

　　中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng) 記者段曙東

　　“19號(hào)全天檢了快件2.1萬(wàn)件，是2015年2月昆明機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件監(jiān)管中心成立以來(lái)的最高件數(shù)，預(yù)計(jì)隨著新年、春節(jié)的相繼來(lái)臨，這個(gè)數(shù)字還要被突破。”云南檢驗(yàn)檢疫局昆明機(jī)場(chǎng)局快件科負(fù)責(zé)人李夏介紹說(shuō)。

　　昆明機(jī)場(chǎng)局入境快件業(yè)務(wù)由郵檢科、快件科負(fù)責(zé)。郵檢科負(fù)責(zé)EMS入境快件業(yè)務(wù)，快件科負(fù)責(zé)其他入境商業(yè)快件業(yè)務(wù)。2015年國(guó)家開(kāi)始跨境電子商務(wù)試點(diǎn)以來(lái)，跨境海淘量大增，除嬰兒輔食等食品外，生物制劑等美容產(chǎn)品需求量增加很快，截獲的生物制品也隨之大增。昆明機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件監(jiān)管中心于2015年2月28日正式掛牌運(yùn)行，該監(jiān)管中心成立以來(lái)，入境快件已從2015年的130.63萬(wàn)件增長(zhǎng)到目前的234.08萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)近八成?？旒?lái)源地有澳大利亞、新西蘭、美國(guó)、加拿大、韓國(guó)、日本、法國(guó)、新加坡、泰國(guó)、中國(guó)香港等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。品種主要為嬰兒輔食、奶粉、保健品、餅干、茶葉、玩具、服裝等。

（圖為昆明機(jī)場(chǎng)局工作人員介紹監(jiān)管與服務(wù)情況。段曙東 攝）

　　一邊是入境快件量井噴式的增長(zhǎng)，一邊是嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢(shì)，如何破解這一難題？昆明機(jī)場(chǎng)局積極探索創(chuàng)新工作模式，率先實(shí)現(xiàn)了其他入境快件監(jiān)管的全程電子化。他們通過(guò)自主創(chuàng)新，與郵政公司共同開(kāi)發(fā)出一套基于EXCEL軟件和現(xiàn)有掃碼設(shè)備的電子監(jiān)管系統(tǒng)，一舉將申報(bào)、布控、找件、查驗(yàn)實(shí)現(xiàn)全程電子化，在未增加任何經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的情況下，人力和時(shí)間成本節(jié)約了50%以上，同時(shí)郵政企業(yè)的作業(yè)效率也大幅提高。

　　為提高監(jiān)管效率，昆明機(jī)場(chǎng)局與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)加強(qiáng)合作，共同打造昆明機(jī)場(chǎng)口岸關(guān)檢合作示范窗口。他們積極與機(jī)場(chǎng)海關(guān)快件監(jiān)管部門(mén)科溝通協(xié)調(diào)，在雙方領(lǐng)導(dǎo)的支持下，決定共同推進(jìn)關(guān)檢“三個(gè)一”合作，將昆明國(guó)際快件監(jiān)管中心打造成關(guān)檢合作示范窗口。雙方查驗(yàn)場(chǎng)地合二為一，同時(shí)啟用《海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫快件放行單》，在整個(gè)機(jī)場(chǎng)口岸率先實(shí)現(xiàn)“一次查驗(yàn)、一次放行”。自今年實(shí)施“一次查驗(yàn)”以來(lái)，已累計(jì)減少開(kāi)箱1341批次。

　　昆明機(jī)場(chǎng)局還探索改進(jìn)監(jiān)管模式，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。他們通過(guò)“提前申報(bào)、即查即放、預(yù)約加班”等便利措施，為企業(yè)節(jié)省了大量倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用和時(shí)間成本。同時(shí)，便利的通關(guān)環(huán)境為企業(yè)發(fā)展新客戶(hù)和拓展新線(xiàn)路提供了極大幫助。2016年以來(lái)，已累計(jì)為企業(yè)節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用逾12萬(wàn)元，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近億元。這些便利措施在幫助企業(yè)穩(wěn)固老客戶(hù)、拓展新線(xiàn)路上發(fā)揮了積極作用。

　　既要檢得快，更要檢得出，這離不開(kāi)過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力和強(qiáng)大的技術(shù)手段。今年9月份，昆明機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件監(jiān)管中心檢驗(yàn)檢疫CT快件查驗(yàn)系統(tǒng)正式上線(xiàn)運(yùn)行。該設(shè)備通過(guò)匹配檢驗(yàn)檢疫專(zhuān)用的海量圖像數(shù)據(jù)庫(kù)，可自動(dòng)對(duì)動(dòng)植物及其制品進(jìn)行識(shí)別和報(bào)警。通過(guò)配置包括查驗(yàn)CT機(jī)在內(nèi)的高科技查驗(yàn)設(shè)備，推行“檢疫官+X光機(jī)/CT機(jī)+檢疫犬”的立體查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)、重點(diǎn)航班、可疑申報(bào)品名等開(kāi)展針對(duì)性監(jiān)管，同時(shí)積極推動(dòng)關(guān)、檢、企緊密合作，共同搭建國(guó)際快件監(jiān)管平臺(tái)，完善快件查驗(yàn)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、設(shè)備共用、監(jiān)管互助，在加快快件清關(guān)速度的同時(shí)，有效提高了禁止進(jìn)境物截獲率和疫病疫情檢出率。

　　昆明機(jī)場(chǎng)局積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式提高監(jiān)管效率的做法，受到企業(yè)好評(píng)。中國(guó)郵政速遞物流公司駐昆明機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)理李慧珍介紹說(shuō)，在昆明機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件監(jiān)管中心建立前，發(fā)往云南的入境快件只能走沿?？诎?，速度很慢。昆明機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件監(jiān)管中心成立后，發(fā)往云南的入境快件從這里清關(guān)方便多了。清關(guān)時(shí)間的縮短，還吸引來(lái)云南周邊省份部分以往走別的口岸的業(yè)務(wù)。

　　該管的管得住，該快的快起來(lái)。昆明機(jī)場(chǎng)局快件科負(fù)責(zé)人李夏預(yù)計(jì)，2016全年入境快件可達(dá)到270萬(wàn)件。他告訴記者，今年以來(lái)，昆明機(jī)場(chǎng)局已查獲不合格快件2700多批，從中檢出各類(lèi)禁止進(jìn)境物近萬(wàn)件，重量達(dá)2噸。特別是今年6月以來(lái)，昆明機(jī)場(chǎng)局連續(xù)多次查獲來(lái)自加拿大和美國(guó)的大麻葉片及花蕊，均移交海關(guān)緝私部門(mén)處理。還多次檢出活昆蟲(chóng)、舊衣物、動(dòng)物源性飼料等。