夯實(shí)追趕超越的質(zhì)量基礎(chǔ)

陜西省質(zhì)監(jiān)局召開追趕超越點(diǎn)評(píng)會(huì)系列報(bào)道之三

陜西省質(zhì)監(jiān)局計(jì)量處處長(zhǎng) 王西鋒

　　總體來看，我省現(xiàn)有計(jì)量綜合能力水平雖與我省GDP在全國(guó)排位基本一致，但對(duì)標(biāo)西北弱于新疆，對(duì)標(biāo)西部弱于四川、重慶，內(nèi)蒙，對(duì)標(biāo)GDP總量相近省份弱于安徽、福建，對(duì)標(biāo)全國(guó)7個(gè)大區(qū)計(jì)量中心實(shí)體，弱于四川、廣東、遼寧、湖北、上海，甚至近年來新疆局憑借其計(jì)量實(shí)力多次沖擊和挑戰(zhàn)我省西北計(jì)量測(cè)試中心實(shí)體地位。

　　追超目標(biāo)：在加快計(jì)量院新址建設(shè)并加大持續(xù)投入的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)“十三五”期間，新建2-3項(xiàng)國(guó)家計(jì)量工作基準(zhǔn)，新建15個(gè)省級(jí)型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，每年新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)以上，研發(fā)計(jì)量器具新產(chǎn)品100項(xiàng)以上，規(guī)劃籌建2-3家國(guó)家級(jí)、10-15家省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)中心，計(jì)量器具受檢率和合格率達(dá)到85%以上，確保到2020年末全省計(jì)量工作綜合實(shí)力穩(wěn)居西北第一、西部前列，高于我省GDP全國(guó)排位3個(gè)名次，西北大區(qū)計(jì)量綜合實(shí)力超越中南大區(qū)（湖北?。┚?大區(qū)中上水平，省計(jì)量院進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)省院第一梯隊(duì)。

　　重點(diǎn)任務(wù)及措施：加快產(chǎn)業(yè)計(jì)量集群建設(shè)，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。加強(qiáng)我省計(jì)量機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)計(jì)量區(qū)域合作與前瞻研究。強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督管理，服務(wù)社會(huì)民生大局。加快計(jì)量信息化建設(shè)，提升計(jì)量服務(wù)能力。加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，為計(jì)量事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

陜西省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長(zhǎng) 鄭曉宏

　　特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作目標(biāo)：杜絕一次死亡10人以上的重特大責(zé)任事故；避免一次死亡3-9人較大責(zé)任事故；全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在上年度數(shù)量以內(nèi)。

　　追趕超越目標(biāo)：在完成省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)外，我省萬臺(tái)設(shè)備死亡率低于全國(guó)指標(biāo)，且不超過0.28，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)。十三五末，我省萬臺(tái)設(shè)備死亡率低于全國(guó)指標(biāo)，且不超過0.25。

　　追趕超越主導(dǎo)思想：牢固樹立“紅線”意識(shí)，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、除隱患、守底線、促改革”為工作方針，不斷提升全省特種設(shè)備安全綜合治理水平,堅(jiān)決遏制重特大事故，不斷促進(jìn)全省特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)特種設(shè)備基礎(chǔ)工作，做到底數(shù)、隱患清楚、明晰。二是推進(jìn)信息化建設(shè)工作，提升安全保障的有效性。三是強(qiáng)化綜合治理、綜合監(jiān)察，有效遏制重特大事故發(fā)生。四是創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)安全保障能力向縱深推進(jìn)。

陜西省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處處長(zhǎng) 張泉生

　　追趕超越目標(biāo)任務(wù)：按照“五個(gè)扎實(shí)”的總體部署,實(shí)現(xiàn)追趕超越賦予質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展新的要求，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督追趕超越目標(biāo)定為“3追趕3超越1加強(qiáng)”

　　追趕超越具體措施：深化質(zhì)量監(jiān)督工作改革，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開” 要求，樹立服務(wù)理念，不斷提升質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、服務(wù)節(jié)能減排、服務(wù)化解產(chǎn)能過剩、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)效性，形成智慧監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督新局面。

　　一是運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督。統(tǒng)籌國(guó)抽、地抽、行業(yè)監(jiān)督抽查信息資源；逐步建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系；完善質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)；健全完善質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)?。二是聚焦社?huì)關(guān)注，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。服務(wù)治污減霾；服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)量提升；服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是加強(qiáng)部門間聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用；加強(qiáng)信息共享；組建“政產(chǎn)學(xué)研檢聯(lián)盟”。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。

陜西省質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法督查局局長(zhǎng) 王奇

　　總體目標(biāo)：“十三五”期間，執(zhí)法工作在凈化市場(chǎng)，規(guī)范秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。到“十三五”末，執(zhí)法管理綜合實(shí)力穩(wěn)居西部地區(qū)第一位，專項(xiàng)整治、大要案查辦等重點(diǎn)工作進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)（湖南、江蘇、上海、浙江）。

　　具體目標(biāo)：堅(jiān)持“打扶結(jié)合”的工作方針，建立全省執(zhí)法工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年查辦5起以上制假大案要案。完善督查督辦機(jī)制，每年公開掛牌督辦一批違法情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的典型案件。完善12365信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦案流程、執(zhí)法過程、案件記錄全省統(tǒng)一信息化管理。開展執(zhí)法數(shù)據(jù)匯總分析，為執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)“信息收集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、精準(zhǔn)打擊”提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保障。

　　工作路徑：一是工作機(jī)制方面，推進(jìn)執(zhí)法科學(xué)化、專業(yè)化；建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；完善督查督辦工作機(jī)制。二是重點(diǎn)任務(wù)方面，支持名牌戰(zhàn)略；圍繞供給側(cè)改革要求；為重點(diǎn)工程保駕護(hù)航；服務(wù)文化、旅游市場(chǎng)；針對(duì)關(guān)系民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)執(zhí)法打假力度。三是充分發(fā)揮“12365”的作用。完善系統(tǒng)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析。四是積極開展缺陷產(chǎn)品召回工作。建立召回工作管理和技術(shù)機(jī)構(gòu)，制定召回工作制度，建立召回專家?guī)欤?zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)我省缺陷消費(fèi)品召回零突破,逐年增加產(chǎn)品召回種類。

陜西省質(zhì)監(jiān)局科技處處長(zhǎng) 張學(xué)軍

　　當(dāng)前，科技質(zhì)監(jiān)建設(shè)仍然存在一些“短板”。服務(wù)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)?？蒲兴截酱岣??？萍碱I(lǐng)軍人才缺乏。技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展整體水平不高且發(fā)展不均衡。

　　追趕超越目標(biāo)：2020年底前，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)獲得國(guó)家、省部級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)達(dá)到80項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)零的突破，質(zhì)監(jiān)科研能力達(dá)到全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中上游水平，追趕上海，超越山東。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、公共安全等領(lǐng)域，新建15個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心，總數(shù)達(dá)到35個(gè)，新增技術(shù)裝備總值1.2億元以上，建立博士后工作站（室）5個(gè)，技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室面積、設(shè)備總值及高技術(shù)人才等綜合能力達(dá)到中游水平。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)總數(shù)完成100個(gè)，建立3個(gè)示范點(diǎn)，使用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的企業(yè)達(dá)到200家以上，獲保護(hù)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，追趕廣東、四川，超越山東、福建，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前10名。

　　追趕超越措施：一是在提升全系統(tǒng)科研實(shí)力上追趕超越。強(qiáng)化科研項(xiàng)目引領(lǐng)機(jī)制；推動(dòng)設(shè)立陜西質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）科研專項(xiàng)；加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。二是在加快檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)上追趕超越。大力推進(jìn)在陜國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)；提升省局直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；強(qiáng)化省級(jí)質(zhì)檢中心作用。三是在加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)上追趕超越。成立省局科技委員會(huì)；修訂完善規(guī)章制度；全面加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。四是在加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)開發(fā)上追趕超越。發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧作用；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用；強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管；加大宣傳推廣力度。

陜西省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)評(píng)處處長(zhǎng) 景印璽

　　全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證工作追趕超越將“圍繞一個(gè)中心（即全面建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證強(qiáng)?。?，把握五項(xiàng)原則（堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新作為推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可工作發(fā)展的第一動(dòng)力；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理影響認(rèn)證認(rèn)可工作發(fā)展的各種關(guān)系；堅(jiān)持綠色發(fā)展，不斷拓展認(rèn)證認(rèn)可工作新內(nèi)涵新領(lǐng)域；堅(jiān)持開放發(fā)展，以認(rèn)證認(rèn)可為手段努力把更多的陜西產(chǎn)品、陜西品牌推向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)；堅(jiān)持共享發(fā)展，秉持共建、共治、共享理念，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的橋梁紐帶作用，構(gòu)建多元共治體系，讓質(zhì)量發(fā)展成果、認(rèn)證認(rèn)可工作成果為全社會(huì)共享），緊盯五個(gè)目標(biāo)（制度全、服務(wù)優(yōu)、能力強(qiáng)、品牌硬、涵蓋廣），主抓七項(xiàng)工作（機(jī)構(gòu)整合、許可準(zhǔn)入、證后監(jiān)管、拓展服務(wù)、聚集發(fā)展、品牌建設(shè)、信息化試點(diǎn)），落實(shí)五項(xiàng)機(jī)制（財(cái)稅扶持機(jī)制、金融服務(wù)機(jī)制、人才保障機(jī)制、統(tǒng)計(jì)考核機(jī)制、監(jiān)管創(chuàng)新機(jī)制）

　　實(shí)現(xiàn)路徑：加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管。積極拓展第三方服務(wù)。引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)。開展信息化服務(wù)試點(diǎn)。

陜西省質(zhì)監(jiān)局財(cái)務(wù)與內(nèi)審處處長(zhǎng) 王永紅

　　通過多維度比較和深度思考，特別是對(duì)標(biāo)省委、省政府和省局黨組追趕超越的部署要求，還存在“六個(gè)不夠”，即：思想認(rèn)識(shí)不夠到位、工作部署不夠精準(zhǔn)、資金支持不夠有力、內(nèi)控機(jī)制不夠健全、保障措施不夠務(wù)實(shí)、自身建設(shè)不夠強(qiáng)化等問題。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足補(bǔ)齊短板，確定追趕超越工作目標(biāo)是“六個(gè)上臺(tái)階”，即：思想認(rèn)識(shí)上臺(tái)階、服務(wù)中心上臺(tái)階、資金保障上臺(tái)階、創(chuàng)新落實(shí)上臺(tái)階、風(fēng)險(xiǎn)防控上臺(tái)階、能力建設(shè)上臺(tái)階。

　　確定六項(xiàng)任務(wù)：不斷提升預(yù)算編制水平。不斷提升項(xiàng)目管理水平。不斷提升資金引導(dǎo)水平。不斷提升資金爭(zhēng)取水平。不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

陜西省質(zhì)監(jiān)局機(jī)關(guān)黨委副書記 劉錄民

　　追趕目標(biāo)：省紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委（全國(guó)先進(jìn)基層黨組織）

　　任務(wù)、措施：一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)。通過制度設(shè)計(jì)，機(jī)制調(diào)整，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，落實(shí)到質(zhì)監(jiān)工作方方面面。二是抓好思想教育這個(gè)根本。 三是加強(qiáng)直屬系統(tǒng)以黨支部為重點(diǎn)的組織建設(shè)。四是嚴(yán)格落實(shí)組織生活各項(xiàng)制度，糾正直屬系統(tǒng)落實(shí)組織生活不規(guī)范、落實(shí)不嚴(yán)格等問題。五是要抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。六是探索開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過著眼工作載體的“實(shí)化、常規(guī)活動(dòng)的“強(qiáng)化”、制度規(guī)范的“硬化”、單位文化的“內(nèi)化”四個(gè)方面來提升黨員素質(zhì)和黨組織工作效能，有力提升規(guī)范化、科學(xué)化水平。

陜西省質(zhì)監(jiān)局新聞辦主任 鄭壽東

　　總體目標(biāo)：“十三五”期間，我局新聞宣傳工作以上海市質(zhì)監(jiān)局和陜西省工商局為追趕超越目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十三五”末，新聞宣傳工作水平位居全省各廳局前列，總體指標(biāo)超越省工商局，接近上海市質(zhì)監(jiān)局。到今年底力爭(zhēng)取得階段性、突破性進(jìn)展，整體上臺(tái)階。

　　五項(xiàng)主要目標(biāo)：提升平面媒體宣傳報(bào)道的數(shù)量和質(zhì)量。提升廣播電視媒體宣傳報(bào)道的深度和社會(huì)關(guān)注度。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)媒體新聞宣傳方式，豐富新聞宣傳內(nèi)容。鞏固加強(qiáng)我局聲像中心、《陜西質(zhì)量之光》雜志、“陜西質(zhì)監(jiān)”微信公眾號(hào)等特有新聞宣傳陣地建設(shè)。建立“陜西質(zhì)監(jiān)發(fā)布”微博平臺(tái)。

　　九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：突出省局重點(diǎn)亮點(diǎn)工作和主題活動(dòng)日的宣傳。強(qiáng)化品牌質(zhì)量建設(shè)宣傳。加強(qiáng)我省標(biāo)準(zhǔn)化宣傳。強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)民生宣傳。提升法制質(zhì)監(jiān)和科技質(zhì)監(jiān)宣傳力度。突出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)人物和事跡的宣傳。抓好新聞發(fā)布工作。加大與媒體合作力度。做好涉質(zhì)監(jiān)輿情的監(jiān)測(cè)、研判和處置工作。

陜西省質(zhì)監(jiān)局離退辦主任 張占偉

　　主要目標(biāo)：按照“四個(gè)更加注重”（即更加注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)，更加注重發(fā)揮離退休干部獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更加注重做好服務(wù)保障工作，更加注重加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)）的基本要求，在理論學(xué)習(xí)和思想教育，離退休干部黨組織建設(shè)、老黨員教育管理、離退休干部服務(wù)管理工作四個(gè)方面不斷加強(qiáng)，在離退休干部活動(dòng)陣地建設(shè)、開展文體活動(dòng)、離退休干部工作隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面提高質(zhì)量。

　　追趕超越對(duì)象及時(shí)限：追趕對(duì)象：省農(nóng)業(yè)廳。到2018年底，時(shí)限2年。超越對(duì)象：省公安廳。到2020年底，時(shí)限4年。

　　主要任務(wù)及措施：全面落實(shí)離退休干部政治待遇。完善和落實(shí)支部各項(xiàng)制度。全面落實(shí)離退休干部生活待遇。提高退休干部服務(wù)管理水平。加強(qiáng)老干部活動(dòng)陣地建設(shè)。積極開展文體活動(dòng)。

　　（姜丹）