齊魯網(wǎng)濟南12月15日訊 今天上午，山東省政府新聞辦發(fā)布山東發(fā)布認證認可工作情況。目前，山東各種認證證書11萬多張，其中能源管理體系認證證書和綠色食品有效證書數(shù)量位居全國首位。

認證認可是國際通行的質(zhì)量管理手段，是質(zhì)量工作的四大基礎(chǔ)之一。通過認證可以有效的提高企業(yè)管理水平，提升產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭力。而且認證是 轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段。隨著“放管服”改革，政府對社會的許多管理由行政許可等直接管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^認證等方式實現(xiàn)間接管理。同時，認證是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)支撐。通過有效的技術(shù)評價，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進步，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效的從源頭上保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、指導(dǎo)消費、保護環(huán)境、保護人民生命財產(chǎn)安全健康。認證是參與國際合作與競爭的重要途徑。通過國際互認，實現(xiàn)“一個標準，一張證書，全球通行”，從而消除國外市場貿(mào)易壁壘，促進國際貿(mào)易便利化，達到用認證推動國際市場準入，維護本國利益的目的。我國實行統(tǒng)一的認證認可制度，目前在我省開展的認證主要分為管理體系認證、強制性產(chǎn)品認證和食品農(nóng)產(chǎn)品認證（包括無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證和地理標志產(chǎn)品）等。

目前，全國393家國內(nèi)認證機構(gòu)中，有145家在山東開展了認證業(yè)務(wù)，其中省內(nèi)認證機構(gòu)有11家，國內(nèi)認證機構(gòu)在山東設(shè)立分支機構(gòu)、辦事處的有45家；外資機構(gòu)在山東開展認證業(yè)務(wù)的有48家。廣大企業(yè)和社會組織以提高管理水平、服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，減少貿(mào)易風(fēng)險和市場壁壘，引導(dǎo)消費為目標，積極開展認證活動。我省管理體系認證證書數(shù)量達到62258張，位列全國第四位。其中，質(zhì)量管理體系有效證書32902張，環(huán)境管理體系有效證書13494張，職業(yè)健康安全管理體系有效證書11272張，能源管理體系有效證書312張,能源管理體系認證證書位居全國第一位。強制性產(chǎn)品認證證書達到31632張，證書數(shù)量位列全國第四位。節(jié)能產(chǎn)品認證證書8237張，位居全國第四位；食品農(nóng)產(chǎn)品認證證書達8453張，占全國比重8.36%。其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品有效證書4560張、綠色食品有效證書3103張、有機食品有效證書790張，分別位列全國第四、第一、第五位。我省地理標志產(chǎn)品達到757個，東阿阿膠、張裕葡萄酒、煙臺蘋果等均納入了地理標志保護產(chǎn)品范圍。在中國與歐盟簽訂的首批中歐100+100地理標志互認協(xié)定中，我省有10個產(chǎn)品納入其中，數(shù)量位居全國前列。

認證的數(shù)量呈逐年上升趨勢

認證的核心是加強質(zhì)量控制，保證標準和技術(shù)規(guī)范的有效實施，通過評價手段引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進步，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。越來越多的企業(yè)把認證作為提高管理水平、改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的一條重要途徑，認證的數(shù)量逐年上升。2015年、2016年、2017年管理體系認證證書數(shù)量分別為46770張、54806張和62258張；強制性產(chǎn)品認證證書數(shù)量和獲證企業(yè)數(shù)量分別從2015年的24523張、3924家，上升為2017年的31632張、5045家。認證數(shù)量增長率每年均以兩位數(shù)的速度增加。

認證證書數(shù)量與各地經(jīng)濟發(fā)展水平相吻合

通過對各地區(qū)認證情況分析發(fā)現(xiàn)，認證數(shù)量從一個側(cè)面反映了企業(yè)和社會組織質(zhì)量管理的水平和現(xiàn)狀，各地的認證發(fā)展水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展成正比。比如，在管理體系認證方面和強制性認證方面，青島市、濟南市、濰坊市、煙臺市均位列我省前四位。青島市獲得管理體系認證證書占全省的20.17%。

認證對提高產(chǎn)品質(zhì)量和保證質(zhì)量安全的作用愈加明顯

近幾年來，省質(zhì)監(jiān)局圍繞老百姓最關(guān)心的強制性認證產(chǎn)品，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)，著力產(chǎn)品的質(zhì)量提升，努力通過一類產(chǎn)品、一個產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升，積小勝為大勝，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)力，帶來了看得見、摸得著的實效，強制性認證產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率從2011年的77.8%，提高到2017年的95.68%。

參與認證活動的領(lǐng)域逐步擴大到社會管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，有效提升了服務(wù)質(zhì)量水準，推動了服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。如，昌邑康潔環(huán)衛(wèi)集團借力質(zhì)量管理體系認證，打造了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“昌邑模式”，創(chuàng)出了全國經(jīng)驗,走向了國際。濟南陽光大姐服務(wù)有限公司在家政行業(yè)率先通過了質(zhì)量管理體系認證，成為全國家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)標準化示范單位。濟南12345市民服務(wù)熱線以質(zhì)量管理體系認證為基礎(chǔ)，打造出了具有濟南特色的政府公共服務(wù)熱線，提高了行政效率，提升了公共服務(wù)水平，促進了服務(wù)型政府建設(shè)。

認證促進了國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，提高了技術(shù)水平和服務(wù)能力。目前，全省建成國家質(zhì)檢中心47家，省質(zhì)檢中心105家，全省各類檢驗檢測機構(gòu)2344家，較好的發(fā)揮了國家基礎(chǔ)設(shè)施保障作用，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供了技術(shù)支撐。

山東省質(zhì)監(jiān)局副局長劉德亮說：“我省認證認可工作還存在一些問題和不足，部分企業(yè)對認證重要性認識不足，缺乏積極性，認證的普及率還不高，尤其是中小企業(yè)更為突出；部分已認證企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行不嚴格，影響認證作用的發(fā)揮，另外認證服務(wù)供給能力還存在不足的問題，突出表現(xiàn)在對高端產(chǎn)品的品質(zhì)分級認證服務(wù)供給不足。目前開展的各種認證活動，多數(shù)是以達到基本管理標準要求的體系認證和以滿足基本安全為主要目標的強制性產(chǎn)品認證，缺少具有地方特色和以高端品質(zhì)為主要目標的認證評價。還有認證市場存在一定的亂象，認證機構(gòu)的認證質(zhì)量參差不齊，認證的權(quán)威性、公信力和國際知名度還有待于提高。另外對認證工作的宣傳、培訓(xùn)力度還不夠大，社會各界對認證工作了解還不夠全面透徹。 ”

未來省質(zhì)監(jiān)局將大力推廣質(zhì)量管理先進標準和方法。明年，省質(zhì)監(jiān)局將繼續(xù)開展“萬家企業(yè)質(zhì)量管理體系升級行動”，重點推動未獲得質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，參加質(zhì)量管理體系標準和先進質(zhì)量管理工具方法學(xué)習(xí)活動，并免費進行培訓(xùn)。幫助已獲得或擬申請質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)提升對新版ISO9000標準及現(xiàn)代質(zhì)量管理工具的理解與應(yīng)用，推動已獲得質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)在2018年完成質(zhì)量管理體系認證換版工作。

廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動。省質(zhì)監(jiān)局圍繞制造業(yè)中的10個行業(yè)，率先啟動質(zhì)量提升計劃，持續(xù)深化質(zhì)量提升行動。利用信息化、智能化為手段，加快完善和提升適合行業(yè)特點的質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是服務(wù)型、中小微企業(yè)獲得質(zhì)量認證。大力推動認證在新技術(shù)、新行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中的開展，積極推動綠色、節(jié)能、環(huán)保、低碳、有機、信息安全等重點領(lǐng)域新認證項目在我省的推廣，鼓勵認證機構(gòu)圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換和供給側(cè)改革等方面開展認證工作，用認證推動我省企業(yè)節(jié)能降耗，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，全力推進統(tǒng)一綠色標準、認證、標識工作，大力推進綠色認證工作的開展。

推進質(zhì)量認證制度改革創(chuàng)新。針對目前缺少具有地方特色和以高端品質(zhì)為主要目標的認證評價。按照政府推動、社會參與、標準引領(lǐng)、市場運作的原則，組織國際、國內(nèi)知名品牌認證機構(gòu)、檢測機構(gòu)自愿組成認證聯(lián)盟，建立品質(zhì)認證平臺，開展品質(zhì)認證，以聯(lián)盟認證形式推動“品質(zhì)山東”品牌建設(shè)，加快我省產(chǎn)品品牌高端化、企業(yè)國際化、產(chǎn)品卓越化步伐，打造“品質(zhì)山東”的高端品牌，走出一條“標準—認證—品牌”的品牌培育、成長、發(fā)展之路。對一批品質(zhì)卓越、技術(shù)自主、管理先進、美譽度高、帶動力大、競爭力強，占據(jù)國內(nèi)市場話語權(quán)和比肩國際先進水平的產(chǎn)品進行品質(zhì)認證，進一步提升山東品牌影響力。

目前，我省圍繞打造優(yōu)質(zhì)“菜籃子工程”，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，正在建立山東蔬菜區(qū)域公共品牌標準，已將63個地方名菜納入“推動質(zhì)量品牌高端化一品一標產(chǎn)品培育庫，著力塑造標準高、品質(zhì)優(yōu)、服務(wù)好、品牌響、效益高的山東蔬菜區(qū)域公共品牌形象。圍繞省委、省政府提出的裝備制造業(yè)、高端化工、信息產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、現(xiàn)代金融等新舊動能轉(zhuǎn)換10大重點產(chǎn)業(yè)，落實、落地一批國家和區(qū)域檢驗檢測、認證服務(wù)平臺項目。

強化認證活動事中事后監(jiān)管。

積極探索創(chuàng)新質(zhì)量標準管理方式，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大監(jiān)管力度，規(guī)范認證行為。重點開展質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。嚴格查處強制性認證產(chǎn)品未經(jīng)強制認證而擅自生產(chǎn)、銷售的行為；冒用認證證書、認證標志的行為；假冒有機、無公害認證產(chǎn)品坑害消費者的行為；嚴厲打擊假認證、買證賣證等認證違法行為，切實凈化認證市場，提高認證有效性和公信力。