中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 十三五期間，云南省保山市各級市場監(jiān)管部門以更大的力度、更實(shí)的措施推動“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃，在市場監(jiān)管中不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)良好收官。

大幅優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境

把激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力作為市場監(jiān)管的重要方向，以營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境和公平統(tǒng)一、開放透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則為目標(biāo)，完善市場準(zhǔn)入制度，推出優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境政策，大力改革注冊資本、企業(yè)名稱、經(jīng)營場所登記制度。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化商事制度改革，全面推進(jìn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”，鞏固擴(kuò)大“多證合一”改革成果，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。全面推行網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、當(dāng)場辦、容缺辦、延期辦、豁免辦等創(chuàng)新服務(wù)舉措，全市新登記設(shè)立企業(yè)保持增長勢頭，全市市場主體總數(shù)持續(xù)平穩(wěn)增長。2020年新增市場主體27731戶，截至目前，全市市場主體發(fā)展到158029戶、注冊資本金1795億元，同比增長14.75%、16.71%。2020年食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到98％。藥品監(jiān)督抽檢不合格率從2017年的4.18％下降到2020年“全清零”。完成工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢75個批次，合格率93.33%。共檢查特種設(shè)備使用單位1027個，檢查特種設(shè)備3317臺（次）、壓力管道168條、氣瓶722個。食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”沒有發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險。平穩(wěn)增長的市場主體，帶動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶來了新的就業(yè)機(jī)會，為全市克服疫情影響，保持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的新動能、新活力！

市場競爭環(huán)境公平有序

把規(guī)范市場秩序、維護(hù)公平競爭作為市場監(jiān)管著力點(diǎn)，堅(jiān)持“放活”和“管好”相結(jié)合，按照統(tǒng)一開放、競爭有序的理念構(gòu)建市場環(huán)境。建立市級層面公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議制度，出臺《保山市行政執(zhí)法公示辦法》，向社會公開上年度市區(qū)兩級執(zhí)法部門行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、廣告、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)、傳銷等綜合治理的日常監(jiān)管，強(qiáng)化競爭執(zhí)法力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等經(jīng)濟(jì)違法行為。

深入推動質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。深化質(zhì)量提升行動，制定出臺《深入實(shí)施8個領(lǐng)域質(zhì)量提升行動》工作方案，推動重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，積極開展中小企業(yè)質(zhì)量服務(wù)行動，助力企業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施市級監(jiān)督抽檢、風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測75個批次，合格率93.33%。強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管，加強(qiáng)水、電、氣及醫(yī)療、交通等領(lǐng)域民生計(jì)量服務(wù)，完成強(qiáng)檢計(jì)量備案審核9552臺（件）。持續(xù)強(qiáng)化節(jié)能降耗，完成重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測接入系統(tǒng)建設(shè)8戶。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，完成地方標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)28個。云南保山市楊善洲精神教育服務(wù)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目圓滿完成并通過評估驗(yàn)收。完成商品條碼續(xù)展83戶，完成率100%。強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可，聚焦“綠色食品牌”，綠色食品認(rèn)證8戶、認(rèn)證產(chǎn)品28個。服務(wù)民營檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展，幫扶申請獲取資質(zhì)認(rèn)定9家，申請擴(kuò)項(xiàng)19項(xiàng)。

深入推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，制定出臺《保山市知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵實(shí)施辦法》。培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4戶、云南省優(yōu)勢企業(yè)10戶、知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化企業(yè)1戶。全面推動保山地理標(biāo)志運(yùn)用工程項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)“綠色食品牌”高質(zhì)量發(fā)展。累計(jì)發(fā)明專利有效量150件，萬人發(fā)明專利擁有量0.57件。商標(biāo)、專利工作排名全省第八位。

嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，壓實(shí)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格食品加工質(zhì)量安全監(jiān)管，辦理食品生產(chǎn)許可14戶，完成281戶食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級評定。抽查考核食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理人員424人，合格率93.9%。嚴(yán)格食品流通銷售質(zhì)量安全監(jiān)管，辦理經(jīng)營許可1665戶。嚴(yán)格餐飲服務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管，全市餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”率達(dá)100%，A級以上景區(qū)、機(jī)場、高速公路服務(wù)區(qū)等游客集中區(qū)域餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“明廚亮灶”。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管，行政約談網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、入網(wǎng)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人170人次，責(zé)令整改789戶次。實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動，學(xué)校食堂“六T”實(shí)務(wù)管理覆蓋率99.6%，“明廚亮灶”率100%。強(qiáng)化風(fēng)險防控。加大抽檢力度，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到4批次/千人。及時安排部署全市野生菌中毒防控，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，多渠道多維度開展宣傳，“不采、不買、不食用不熟悉的野生菌”深入人心。全市未發(fā)生農(nóng)村集體聚餐食品安全事件。

嚴(yán)格藥械安全監(jiān)管。落實(shí)藥品安全責(zé)任。強(qiáng)化風(fēng)險排查，突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升藥品監(jiān)管質(zhì)量及效率。持續(xù)加強(qiáng)疫苗等高風(fēng)險品種及麻醉藥品等特殊藥品監(jiān)管。推動醫(yī)療器械注冊人試點(diǎn)制度落實(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)管和美容美發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。完成藥品抽檢400批次，飛行檢查醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位150戶次，備案核查化妝品生產(chǎn)企業(yè)4戶、產(chǎn)品14個。

嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)管。扎實(shí)開展天然氣管道專項(xiàng)治理，排查整治壓力管道2700米。開展特種設(shè)備安全集中整治，抓好特種設(shè)備安全大檢查。

嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管。緊盯生產(chǎn)許可發(fā)證的危險化學(xué)品及包裝物、煙花爆竹、車用柴油等產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度，確保不發(fā)生系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。

市場消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好

著力營造規(guī)范有序的競爭環(huán)境。全面落實(shí)公平競爭審查制度，全面清理2019年底前出臺的政策措施，清理53件。審查2020年以來增量文件72件。加強(qiáng)價格監(jiān)管，加大市場價格巡查力度，加強(qiáng)重點(diǎn)商品價格監(jiān)測，特別是疫情期間的防控物資、生活必需品監(jiān)測，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)市場的價格監(jiān)管，保持對各類串通漲價、哄抬價格等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行口罩、酒精等防護(hù)用品價格登記備案制度，備案登記口罩、酒精價格15戶企業(yè)44批次。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格電價優(yōu)惠政策落實(shí)。全市69家A級景區(qū)景點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行門票價格優(yōu)惠50%。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、商會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)治理，抽查68戶，發(fā)出提醒告誡書28份。著力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。深入推進(jìn)12315執(zhí)法體系建設(shè)，拓展12315“五進(jìn)”、綠色通道等基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“誠信經(jīng)營放心消費(fèi)”承諾店（企業(yè)）66戶，超額完成創(chuàng)建10戶。加強(qiáng)消費(fèi)投訴舉報大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，建立消費(fèi)維權(quán)工作月通報制度。目前，全市12315投訴舉報中心共接到群眾咨詢、投訴、舉報7385件，辦結(jié)率99.93%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失436.57萬元。加強(qiáng)重點(diǎn)市場監(jiān)管，強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)測，持續(xù)加大虛假廣告清理整治。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任。聚焦“六清行動”“兩個清零”，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

市場監(jiān)管效能明顯增強(qiáng)

制定市場監(jiān)管領(lǐng)域部門雙隨機(jī)抽查方案661個，抽查監(jiān)管對象6517戶。制定部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查方案124項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)部門全覆蓋。強(qiáng)化信用監(jiān)管，加強(qiáng)涉企信息歸集公示，共歸集公示政府部門涉企信息6.59萬條。加強(qiáng)市場主體年報公示，完成企業(yè)年報2.05萬戶，年報公示率95.99%，全省排名第三；專業(yè)合作社年報3013戶、年報率96.50%，全省排名第三；個體工商戶年報10.32萬戶、年報率96.49%，全省排名暫列第一。強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單110戶。強(qiáng)化依法監(jiān)管，深化執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，理順監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。推進(jìn)法治建設(shè)，全面實(shí)施公職律師制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。強(qiáng)化智慧監(jiān)管。主動融入和服務(wù)“數(shù)字保山”建設(shè)，為事中事后監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐。

（供稿：云南省市場監(jiān)管局）