中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，河南省鶴壁市某公司法定代表人侯先生通過手機電子營業(yè)執(zhí)照小程序免費領(lǐng)取了自己新公司的電子營業(yè)執(zhí)照與5枚電子印章，成為該市首家免費領(lǐng)取電子印章的企業(yè)，標(biāo)志著該市電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放應(yīng)用管理系統(tǒng)正式啟動。

12月7日，由市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心指導(dǎo)，市市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、稅務(wù)局、公共資源交易中心等10余家單位聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步做好電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章推廣應(yīng)用工作的通知》。標(biāo)志著鶴壁市電子營業(yè)執(zhí)照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)工作獲得重大進步，是該市優(yōu)化營商環(huán)境的又一創(chuàng)新舉措。

什么是電子營業(yè)執(zhí)照？

電子營業(yè)執(zhí)照，是由國家市場監(jiān)督管理總局按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息的一種全國互通的電子證件。

電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，市場主體出示電子營業(yè)執(zhí)照即為履行了亮照義務(wù)。電子營業(yè)執(zhí)照還可以作為市場主體的簽名證件。一直以來，受不同部門之間信息互通互認(rèn)工作進度的影響，電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用領(lǐng)域還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未充分發(fā)揮其作為市場主體“身份證”以及全國互通的優(yōu)勢。市場主體在不同部門辦理眾多事項時候往往還需要提交紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照，多次填報信息。因此，推廣電子營業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用領(lǐng)域是優(yōu)化營商環(huán)境以及建設(shè)數(shù)字政府工作中的“關(guān)鍵一環(huán)”。

2022年11月下旬，鶴壁市市場監(jiān)督管理局通過向河南省市場監(jiān)督管理局、國家市場監(jiān)督管理總局申請，獲得批準(zhǔn)在鶴壁市開展電子營業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用創(chuàng)新改革。

電子印章綁定電子營業(yè)執(zhí)照同步免費發(fā)放

電子印章是基于密碼技術(shù)生成的身份標(biāo)識，具有安全性、真實性、完整性和不可抵賴性。2020年，市市場監(jiān)督管理局已經(jīng)實現(xiàn)了為新設(shè)立企業(yè)免費發(fā)放4枚實體印章（企業(yè)法定名稱章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章）。鶴壁市電子營業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用系統(tǒng)以“統(tǒng)一規(guī)范、全面覆蓋”為原則，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，并與國家電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)了在鶴壁市企業(yè)設(shè)立并生成電子營業(yè)執(zhí)照的同時，同步生成與實體印章“同章同?！钡囊惶纂娮佑≌?，企業(yè)電子印章綁定電子營業(yè)執(zhí)照同步免費發(fā)放。企業(yè)可通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序領(lǐng)取、管理、使用電子印章。

通過電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)“證照關(guān)聯(lián)”

以電子營業(yè)執(zhí)照為市場主體的身份索引，將涉企所有電子證件關(guān)聯(lián)至市場主體的電子營業(yè)執(zhí)照名下，為市場主體進行全景畫像，支撐市場主體辦理涉企政務(wù)服務(wù)事項所需信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交，推動實現(xiàn)市場主體“一次身份驗證、所有證照共享”。政府部門能夠通過“證照關(guān)聯(lián)”共享方式查詢、核驗市場主體辦事所需信息的，可以不再要求企業(yè)提供實體證照或紙質(zhì)材料，切實為市場主體降成本、增便利。

創(chuàng)新電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”

深化電子營業(yè)執(zhí)照在鶴壁市公共資源交易領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。市場主體可以利用電子營業(yè)執(zhí)照在鶴壁市招投標(biāo)平臺中進行身份認(rèn)證、標(biāo)書簽章、加解密等，達到招投標(biāo)業(yè)務(wù)“無介質(zhì)、零成本、免注冊、全流程”的便捷效果，實現(xiàn)招投標(biāo)、政府采購領(lǐng)域“一照通投”。

傳統(tǒng)的投標(biāo)方式，企業(yè)需購買和依賴一種形似U盤的CA數(shù)字證書及配套設(shè)備。實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)領(lǐng)域的深度綜合應(yīng)用之后，市場主體參與項目招投標(biāo)時，僅憑電子營業(yè)執(zhí)照，即可一鍵掃碼、自動錄入數(shù)據(jù)，全程免費、方便、快捷、安全地辦理招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)。以一套CA數(shù)字證書及配套設(shè)備800元的年費計算，此舉預(yù)計每年可以為市場主體節(jié)約大概500萬元的費用。同時，由于電子營業(yè)執(zhí)照可以在全國范圍跨區(qū)域、跨部門、跨層級使用，電子營業(yè)執(zhí)照在鶴壁市招投標(biāo)平臺的綜合應(yīng)用，支持了全國范圍內(nèi)的市場主體直接使用電子營業(yè)執(zhí)照在該平臺辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)，無需收費以及其他前提條件，節(jié)省了招投標(biāo)成本，提高了辦事便利度，有利于招商引資。鶴壁市率先創(chuàng)新招投標(biāo)、政府采購等公共資源交易領(lǐng)域電子營業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用對于推廣電子營業(yè)執(zhí)照在其他領(lǐng)域的深度創(chuàng)新綜合應(yīng)用具有積極示范作用。

全面推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在各領(lǐng)域綜合應(yīng)用

全面推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，推動建立電子營業(yè)執(zhí)照作為市場主體身份憑證的互信互認(rèn)機制，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照認(rèn)證登錄、執(zhí)照出示、執(zhí)照留檔、照面信息獲取、電子簽名等功能。市場主體身份確認(rèn)免于提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，降低行業(yè)管理成本。拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺、信息服務(wù)平臺以及電子商務(wù)交易活動中的廣泛應(yīng)用，鼓勵企業(yè)依托電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章在日常經(jīng)營中使用電子簽名和電子簽章功能，支持企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上合同簽訂，進一步便利企業(yè)經(jīng)營。

下一步，鶴壁市市場監(jiān)管局將繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，努力拓展電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在各涉企高頻領(lǐng)域的互通互認(rèn)和深度綜合應(yīng)用，達到精簡材料、降低成本、優(yōu)化流程、提升效率的效果，提升群眾辦事便利度和滿意度，持續(xù)打造更加便捷高效的營商環(huán)境。（來源：河南省鶴壁市市場監(jiān)管局）