標準“軟聯(lián)通” 出口“加速度”

湖南省質(zhì)量和標準化研究院開展技術性貿(mào)易措施工作服務經(jīng)濟發(fā)展

□ 成 溪 黃 屹 本報記者 王融國

隨著“一帶一路”建設的深度推進，我國企業(yè)走向“一帶一路”沿線國家的步伐不斷加快，與沿線國家貿(mào)易合作日益緊密。湖南是內(nèi)陸省份，不臨海、不沿邊，如何助力企業(yè)產(chǎn)品“加速出?！?？

湖南企業(yè)走出去的第一道門檻，就是技術性貿(mào)易措施。技術性貿(mào)易措施涉及技術法規(guī)、標準，檢驗、檢測、認證等合格評定程序。湖南省質(zhì)量和標準化研究院（以下簡稱湖南省質(zhì)標院）主動作為，開展技術性貿(mào)易措施信息收集、通報評議、專項研究與應對等工作，打造標準信息公共服務平臺、標準創(chuàng)新服務平臺、物品編碼服務平臺、技術性貿(mào)易措施服務平臺，全面優(yōu)化技術性貿(mào)易措施公共服務。一系列舉措有效幫助企業(yè)破除技術性貿(mào)易壁壘，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級換代奠定了基礎，提升了企業(yè)國際競爭力，同時促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走向世界舞臺。

茶葉是中國與印度尼西亞（以下簡稱印尼）兩國重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2020年，湖南省質(zhì)標院承擔了《“一帶一路”相關國家技術性貿(mào)易措施治理體系及治理能力研究——以印尼茶葉為例》研究課題。該課題通過從東盟標準協(xié)調(diào)到印尼與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定談判，再到ISO、FAO等相關國際組織的參與情況，以及WTO爭端解決機制與TBT委員會特貿(mào)關注機制等，系統(tǒng)研究了印尼茶葉及相關領域技術性貿(mào)易措施工作體系、運作機制，對中國茶葉及相關領域技術性貿(mào)易措施治理體系、治理能力提出了完善路徑；推動了中國產(chǎn)品、標準、品牌走向國際，為共同應對發(fā)達國家技術壁壘、加強“一帶一路”沿線地區(qū)標準化組織合作，共同參與區(qū)域、國際標準化活動起到了積極作用。

為了更好地為企業(yè)服務，湖南省質(zhì)標院積極開展重點產(chǎn)業(yè)技術壁壘研究與應對，組織編寫了包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械、軌道交通裝備等20個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的標準指南叢書。內(nèi)容包括行業(yè)標準化工作概況，國際標準化組織、國內(nèi)標準化組織等標準化技術機構職能及工作范圍介紹，行業(yè)標準信息與獲取的渠道以及標準題錄信息，企業(yè)標準化工作指南4個方面的內(nèi)容，助力企業(yè)進一步提升合規(guī)能力，拓展國際市場。

2021年12月28日，歐盟委員會（EU）2021/2315號法規(guī)正式實施。該法規(guī)對水產(chǎn)品類別和殘留物監(jiān)測方案進行了細化，取消了包括中國在內(nèi)的部分國家和地區(qū)的鰭魚產(chǎn)品（如魚子醬）、軟體動物類產(chǎn)品的對歐盟出口資質(zhì)。自2017年起就向歐盟出口魚子醬等產(chǎn)品的湘西花垣縣鯤海食品公司因此遭受重創(chuàng)。

得到消息后，湖南省質(zhì)標院檢索歐盟委員會和WTO ePing的網(wǎng)站，未查到歐盟法規(guī)相關要求修訂的通報信息，確定歐盟未就魚子醬法規(guī)的修訂履行WTO《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》下的“透明度義務”?；赪TO規(guī)則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，湖南省質(zhì)標院與長沙海關開展歐盟魚子醬法規(guī)的特別貿(mào)易關注，并通過海關總署進出口食品安全局，積極與歐盟食品管理部門展開交涉，使湖南魚子醬于2022年4月重新獲得出口歐盟資格，這對全國魚子醬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有重大意義。

近年來，隨著中非合作不斷深入，湖南與非洲國家在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、基建、教育等領域也陸續(xù)開展了多方面合作。湖南省質(zhì)標院開展了包括非洲國家在內(nèi)的“一帶一路”沿線國家技術性貿(mào)易措施研究。截至目前，已完成36個“一帶一路”沿線國家以及28個非洲國家技術性貿(mào)易措施數(shù)據(jù)庫建設，涵蓋相關國家標準化概況、標準化戰(zhàn)略與政策、標準化工作體制機制、技術法規(guī)與標準等，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、汽車、電子等產(chǎn)業(yè)的市場準入規(guī)定。

2022年，憑借雄厚的技術實力，湖南省質(zhì)標院牽頭承擔了“標準化對接中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設”等省部級課題。在開展《有機農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外標準比對研究》中，該院將非洲地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品的種植情況、標準及認證體系作為研究對象，填補了既往非洲地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外標準對比研究的空白，提高產(chǎn)業(yè)出口應對能力和抗風險能力，有助于湘非、中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及農(nóng)業(yè)標準化合作再上新臺階。

“全國首個對非技術性貿(mào)易措施研究評議基地、全國首個植物提取物產(chǎn)品技術性貿(mào)易措施研究評議基地分別落地湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)雨花區(qū)塊、芙蓉區(qū)塊。在兩個研究評議基地籌建過程中，我們發(fā)揮在WTO/TBT（技術性貿(mào)易壁壘）研究、通報、評議等方面的專業(yè)優(yōu)勢和多年來積累的工作經(jīng)驗，識別兩個研究評議基地相關的技術性貿(mào)易措施通報，研判可能形成的貿(mào)易壁壘，從通報技術內(nèi)容和WTO/TBT規(guī)則兩個角度開展通報評議，有力地支持了兩個研究評議基地的籌建工作以及后續(xù)湖南自貿(mào)試驗區(qū)應對海外技術性貿(mào)易措施綜合服務體系建設工作?！焙鲜≠|(zhì)標院院長何麗娟表示，通過發(fā)揮標準的“軟聯(lián)通”作用，加強了中非雙方在標準化領域的交流與合作，提升了非洲國家的標準化水平，提高了產(chǎn)業(yè)出口應對能力和抗風險能力，助力中非經(jīng)貿(mào)往來。

《中國質(zhì)量報》