云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于2022年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況的通報(bào)

各州、市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：

為持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或結(jié)果的違法違規(guī)行為，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《關(guān)于組織開展全省2022年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)抽查工作的通知》（云環(huán)通〔2022〕52號(hào)）要求，組織開展了全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

2022年9月1日至10月28日，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照“雙隨機(jī)、一公開”方式聯(lián)合對(duì)30家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢查。此次檢查現(xiàn)場(chǎng)查看了機(jī)構(gòu)場(chǎng)地環(huán)境、儀器設(shè)備、樣品管理措施、人員能力情況，審查了培訓(xùn)手冊(cè)、質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、檢測(cè)記錄等資料，重點(diǎn)檢查了監(jiān)測(cè)報(bào)告及原始記錄、人員及能力、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范、參加能力驗(yàn)證等情況，覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、報(bào)告編制等質(zhì)量管理體系運(yùn)行和監(jiān)測(cè)痕跡管理制度落實(shí)全過程。

二、存在主要問題

（一）部分機(jī)構(gòu)未按管理要求辦理變更手續(xù)。一是機(jī)構(gòu)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等關(guān)鍵人員發(fā)生變化未及時(shí)辦理變更手續(xù)；二是機(jī)構(gòu)名稱、地址、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化未及時(shí)辦理變更手續(xù)。

（二）部分機(jī)構(gòu)超范圍開展檢驗(yàn)檢測(cè)。一是少數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)分場(chǎng)所在部分參數(shù)未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的情況下，對(duì)外開展檢驗(yàn)檢測(cè)并出具結(jié)果報(bào)告；二是變更的檢驗(yàn)檢測(cè)方法未按管理要求辦理變更手續(xù)導(dǎo)致超范圍檢驗(yàn)檢測(cè)。

（三）少數(shù)機(jī)構(gòu)涉嫌不實(shí)報(bào)告和虛假報(bào)告。一是原始記錄不完整或缺失、數(shù)據(jù)前后不一致或計(jì)算錯(cuò)誤，樣品管理混亂等，造成數(shù)據(jù)不能追溯、結(jié)果錯(cuò)誤或無法復(fù)核；二是違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法，或者變更關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)條件，造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不客觀等。

（四）不少機(jī)構(gòu)日常管理不到位。存在管理松懈，管理體系文件未有效宣貫和實(shí)施；人員流動(dòng)性較大，人員培訓(xùn)教育不足；未嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)；分包管理不規(guī)范；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試劑管理不到位等現(xiàn)象。

三、處理意見

檢查的30家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中，1家已注銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書；1家移交轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查；4家機(jī)構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在輕微問題，自行整改；15家機(jī)構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在問題且違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第十四條（第三十五條是處罰依據(jù)）或《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第八（第二十五條也是處罰依據(jù)）條有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正；9家機(jī)構(gòu)在管理和技術(shù)方面涉嫌存在違法違規(guī)問題，移交州（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法調(diào)查處理。

四、工作要求

（一）全省各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，舉一反三加強(qiáng)管理，依法依規(guī)開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)可靠和結(jié)果準(zhǔn)確。自行整改的4家機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)場(chǎng)檢查反饋的《事實(shí)確認(rèn)單》自行逐條完成整改；責(zé)令限期改正的15家機(jī)構(gòu)，由省市場(chǎng)監(jiān)管局依法處理；存在涉嫌違法違規(guī)行為的9家機(jī)構(gòu)，由州（市）市場(chǎng)監(jiān)管局依法處理。

（二）各州（市）市場(chǎng)監(jiān)管局依法做好涉嫌違法違規(guī)行為機(jī)構(gòu)的后續(xù)處理工作，在工作辦理完成后15日內(nèi)將情況匯總后報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局，并抄送相應(yīng)各州（市）生態(tài)環(huán)境局。各州（市）生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)部門要按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查要求，全面及時(shí)完成“云南省市場(chǎng)監(jiān)管一體化應(yīng)用平臺(tái)”監(jiān)督檢查任務(wù)信息填報(bào)，依法做好信息公開，并將違法違規(guī)查處情況錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（三）檢查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范的問題仍普遍存在，部分機(jī)構(gòu)甚至違法違規(guī)開展檢驗(yàn)檢測(cè)，各州（市）生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管局要高度重視，持續(xù)依法加強(qiáng)監(jiān)管。

附件：云南省2022年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表

云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年12月30日

（此件公開發(fā)布）

附件

云南省2022年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表