各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、省特檢中心、省特檢院：

全國兩會期間，省局組織各級市場監(jiān)管部門對危險化學(xué)品企業(yè)、氣瓶充裝單位、公眾聚集場所等重點(diǎn)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保了全省特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定。為更好地總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作情況通報(bào)如下。

一、基本情況

此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查全省共出動特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和執(zhí)法人員11544人次；檢查特種設(shè)備相關(guān)單位5400家，特種設(shè)備25102臺（套），壓力管道8.9千米；發(fā)現(xiàn)一般問題隱患2505項(xiàng)，已完成整改2469項(xiàng)，未完成整改的正在整改中；發(fā)現(xiàn)重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患6項(xiàng)，已全部完成整改；下達(dá)安全監(jiān)察指令書285份，責(zé)令停用設(shè)備10臺，壓力管道100米；立案查處23家特種設(shè)備相關(guān)單位，關(guān)閉取締1家，責(zé)令停產(chǎn)整頓1家，經(jīng)濟(jì)處罰16.3萬元。

為保障專項(xiàng)監(jiān)督檢查效果，省局組成6個督導(dǎo)檢查組，對全省市、縣市場監(jiān)管部門全國兩會期間特種設(shè)備安全工作部署、近期重點(diǎn)工作開展等情況進(jìn)行督導(dǎo)，并抽取特種設(shè)備相關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。督導(dǎo)檢查組督導(dǎo)了全省14個地區(qū)，44個縣（市、區(qū)）；現(xiàn)場檢查特種設(shè)備相關(guān)單位84家，特種設(shè)備172臺，壓力管道3026.4米；發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全隱患170個，下達(dá)安全指令書18份，截至3月21日已完成整改168個。未完成整改的已列入當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門隱患整改臺賬，正在抓緊完成整改。

在各級市場監(jiān)管部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)的共同努力下，全國兩會期間全省特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，未發(fā)生特種設(shè)備安全事故和較大影響事件。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）設(shè)備方面

1.未辦理使用登記、超期未檢現(xiàn)象仍然存在，設(shè)備使用標(biāo)志、安全警示標(biāo)識未置于顯著位置。

2.鍋爐壓力表、液位計(jì)等安全附件顯示不清，液位計(jì)無最高、最低安全液位標(biāo)記，未進(jìn)行日常節(jié)能檢查和定期能效測試。

3.工業(yè)管道、壓力容器未進(jìn)行年度檢查或年度檢查內(nèi)容錯誤，項(xiàng)目缺失，結(jié)論失實(shí)，審批程序不符合安全技術(shù)規(guī)范要求；壓力表未標(biāo)識工作壓力上限，壓力容器銘牌缺失，部分地區(qū)商超地下制冷機(jī)組中的壓力容器、液化氣充裝站埋地儲罐脫離監(jiān)管；工業(yè)管道特別是與鍋爐、壓力容器連接的管道，未在壓力管道基本信息匯總表中記入，未報(bào)送匯總表和年度安全狀況，甚至未按單位辦理使用登記，未進(jìn)行檢驗(yàn)、風(fēng)險識別管控和隱患排查治理。

4.起重機(jī)械未進(jìn)行日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，出現(xiàn)抗風(fēng)防滑裝置、限位裝置、防脫鉤裝置等安全裝置失效。

5.曳引電梯緊急報(bào)警裝置被轎廂內(nèi)張貼物覆蓋，聯(lián)系不通暢，無人接聽，缺少限速器校驗(yàn)報(bào)告，公共場所自動扶梯梳齒損壞，防撞裝置不合規(guī)，入口阻擋裝置損失；叉車發(fā)動機(jī)水溫表、喇叭、燈光失效。

6.氣瓶充裝合格標(biāo)簽缺項(xiàng)，充裝前后檢查不規(guī)范，記錄不完善。

（二）安全管理方面

1.部分單位特別是大型游樂設(shè)施、液化石油氣充裝站、物業(yè)公司等中小規(guī)模企業(yè)，安全管理機(jī)構(gòu)未建立，安全管理負(fù)責(zé)人職級不符合安全技術(shù)規(guī)范要求，任命缺少依據(jù)，未取得安全管理人員證。

2.安全管理制度和安全未逐臺建檔，技術(shù)檔案不齊全，設(shè)備臺賬更新不及時，缺少操作規(guī)程、隱患排查、應(yīng)急演練、事故報(bào)告等內(nèi)容。

3.安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練不全面，缺乏針對性。

4.作業(yè)人員持證項(xiàng)目錯誤，實(shí)際工作時未在指定崗位，人員證書未填寫聘用記錄。

（三）安全監(jiān)管方面

1.對轄區(qū)特種設(shè)備安全形勢和安全風(fēng)險分析研判針對性不足，常規(guī)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)性不足，專項(xiàng)監(jiān)督檢查未安排特種設(shè)備相關(guān)單位開展自查自糾。

2.現(xiàn)場檢查不深不細(xì)，有的查出問題長期未整改或采取管控措施，有的已檢查過的單位仍被督導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)問題隱患。

3.現(xiàn)場監(jiān)督檢查系統(tǒng)使用率不高，檢查項(xiàng)目未逐一核實(shí)情況，檢查表單、記錄、文書填寫不規(guī)范。

4.個別地區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在明顯錯誤，情況上報(bào)延誤。

三、下步工作要求

（一）督促整改舉一反三

各市級市場監(jiān)管部門對專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要建立臺賬并逐一銷號，形成閉環(huán)管理。需要長期整改的問題，要對相關(guān)特種設(shè)備采取有效管控措施，防止設(shè)備帶病運(yùn)行。對拒不整改、無法保證特種設(shè)備安全的特種設(shè)備相關(guān)單位，要依法依規(guī)處置。

對于發(fā)現(xiàn)的共性問題，要進(jìn)行對照總結(jié)，舉一反三，深挖隱患存在根源，對同類型單位開展針對性監(jiān)督檢查，嚴(yán)格督促落實(shí)特種設(shè)備相關(guān)單位主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，防止類似問題發(fā)生。

（二）創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式

各級市場監(jiān)管部門要認(rèn)真分析安全形勢和屬地特種設(shè)備分布、使用特點(diǎn)，根據(jù)季節(jié)時節(jié)、重點(diǎn)時段特種設(shè)備運(yùn)行情況，按照既有常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃和專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案，統(tǒng)籌特種設(shè)備安全監(jiān)察力量，科學(xué)合理安排檢查時間，保證檢查進(jìn)度。要密切關(guān)注投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險監(jiān)測、輿情監(jiān)測等方式發(fā)現(xiàn)的問題隱患線索，適時調(diào)整檢查重點(diǎn)、檢查對象、檢查項(xiàng)目。

要創(chuàng)新檢查方法，線上和線下相結(jié)合，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查系統(tǒng)的使用，建立現(xiàn)場安全檢查工作數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檢查過程、內(nèi)容、問題和整改可追溯。各地要結(jié)合實(shí)際工作，對現(xiàn)場監(jiān)督檢查系統(tǒng)提出改進(jìn)建議，不斷完善信息化手段在監(jiān)督檢查中的運(yùn)用，提高工作效率。堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合，采取多種檢查方式，加大對違法違規(guī)單位的約束和震懾力度，提升檢查效果，要將制作特種設(shè)備安全暗查暗訪專題片常態(tài)化，各市級市場監(jiān)管部門每季度至少制作1部暗訪專題片。

（三）規(guī)范監(jiān)督檢查過程

專項(xiàng)監(jiān)督檢查要組織特種設(shè)備相關(guān)單位按照工作方案進(jìn)行自查自糾，檢查中要對自查自糾開展情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況要列入隱患臺賬，并按照整改進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時更新。要及時收集監(jiān)督檢查記錄表、安全監(jiān)察指令書、整改報(bào)告等過程文件、執(zhí)法文書、見證材料，與檢查工作方案、隱患臺賬（問題清單）一并存檔，按次形成專項(xiàng)監(jiān)督檢查的完整存檔資料。

各類現(xiàn)場監(jiān)督檢查要嚴(yán)格按照市場監(jiān)管總局《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》及其實(shí)施意見和相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行，完善監(jiān)督檢查程序和記錄。檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，要及時立案查處，通過信用監(jiān)管手段壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，用好嚴(yán)重違法失信約束和聯(lián)合懲戒措施。以上工作情況將作為年度特種設(shè)備安全工作考核的重要依據(jù)。

河北省市場監(jiān)督管理局

2023年3月23日