2023 年黑龍江省認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況

為進一步規(guī)范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，落實《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展2023年認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監(jiān)認證函〔2023〕83號）有關部署要求，省局于2023年5月25日印發(fā)《2023年認證從業(yè)機構檢查工作方案》，組織開展了黑龍江省認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、檢查基本情況

按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取的檢查名單，黑龍江省共現(xiàn)場查驗50家獲證組織、50張證書。其中，質(zhì)量管理體系（ISO9001）認證證書17張、環(huán)境管理體系認證證書2張、中國職業(yè)健康安全管理體系認證證書2張、有機產(chǎn)品（OGA）認證證書22張、保養(yǎng)和修理服務認證證書2張、其他自愿性工業(yè)產(chǎn)品認證證書1張、所有未列明的其他管理體系認證證書4張，共涉及認證機構10家。

根據(jù)全省認證監(jiān)管工作實際情況，省局組織由獲證組織所在轄區(qū)的哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、伊春、七臺河、黑河、綏化市和大興安嶺地區(qū)市場監(jiān)管局，分別從認證監(jiān)管檢查人員名錄庫隨機抽取檢查人員，組成檢查組，對轄區(qū)內(nèi)獲證組織進行現(xiàn)場查驗，重點檢查認證機構是否存在認證人員不到現(xiàn)場、冒名頂替、偽造認證檔案、認證實施過程中未對關鍵過程和場所進行審核、嚴重減少審核時間、審核組不具備相應資格和技術專業(yè)能力等行為，檢查工作現(xiàn)已完成。根據(jù)現(xiàn)場檢查情況及認證行政監(jiān)管系統(tǒng)上報的檢查情況，形成2023年認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結果（詳見附件）。

從檢查的總體情況看，認證機構基本能夠按照有關規(guī)定開展認證活動，并按照認證要求對獲證組織開展監(jiān)督審核，提供認證服務；獲證組織基本能夠按照認證要求進行管理和運行，能夠規(guī)范使用認證證書和認證標志。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）認證機構存在的問題。個別認證機構認證活動中存在不規(guī)范的行為，相關市（地）市場監(jiān)管局已責令限期整改。一些認證機構存在證后監(jiān)督審核不規(guī)范、不及時，個別認證機構檢查人員責任心不強，發(fā)現(xiàn)指導獲證組織問題不及時等問題；部分認證機構存在審核內(nèi)容與獲證組織實際情況不符，審核內(nèi)容、時間與實際不一致等問題。

（二）獲證組織存在的問題。部分獲證組織內(nèi)審和管理評審不完善，檔案管理不規(guī)范，記錄文件不完善，質(zhì)量認證體系運行中記錄清單不全，企業(yè)信息變更辦理不及時，管理體系運行不規(guī)范等問題。

（三）監(jiān)管部門存在的問題。部分基層監(jiān)管人員對涉及認證監(jiān)管工作的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件的學習不夠、業(yè)務能力不強，導致認證活動監(jiān)管過程中無法發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題不能及時依法處理。

三、下一步工作要求

（一）狠抓整改落實。各市（地）局要督促各認證機構強化主體責任，對本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的獲證組織問題跟蹤監(jiān)督，切實履行認證機構職責，確保獲認證組織整改到位、取得實效。要對檢查發(fā)現(xiàn)的認證活動問題逐項認真分析原因，舉一反三，逐項細化明晰落實糾正和預防措施，進一步加強對認證從業(yè)人員的管理，規(guī)范認證審核行為，確保認證活動公正公開、客觀獨立、誠實信用，維護認證公信力。

（二）強化事中事后監(jiān)管。各市（地）局要持續(xù)加大對認證活動的日常監(jiān)管力度，及時跟蹤“國家市場監(jiān)督管理總局認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，嚴格規(guī)范管理，落實分類監(jiān)管。要加強對各相關認證機構認證審核簽到系統(tǒng)使用情況、審核計劃信息上報情況的監(jiān)督檢查。對不按要求使用認證審核簽到系統(tǒng)、簽到中提交虛假信息、不按要求上報審核計劃的認證機構和審核人員，依法依規(guī)嚴肅處理。要督促認證機構指導獲證組織加強內(nèi)部質(zhì)量管理，加強對認證從業(yè)人員的培訓，不斷提升認證服務水平。

（三）提高監(jiān)管能力水平。各市（地）局要繼續(xù)加強對認證監(jiān)管工作人員的培訓工作，進一步提高監(jiān)管工作能力，履職盡責，突出重點，繼續(xù)加強認證監(jiān)管，嚴厲打擊認證違法行為，確保全省認證監(jiān)管工作取得實效。

附件：2023 年認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結果.docx