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為進一步加強認證活動監(jiān)管，規(guī)范認證活動，增強認證的有效性和公信力，根據(jù)《認證認可條例》和國家市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局關(guān)于認證活動監(jiān)督檢查的年度工作安排，棗莊市市場監(jiān)管局組織開展了2023年度強制性產(chǎn)品認證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作原則，圍繞消費需求旺盛、關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，以電線電纜、家用燃氣器具、機動車輛及安全附件等強制性認證，主要針對獲證組織、認證機構(gòu)等展開，在全市范圍內(nèi)隨機抽取4家獲證企業(yè)進行監(jiān)督抽查。
檢查按照“四不兩直”的原則，由監(jiān)管人員、認證專家組成檢查組，通過查閱臺賬、實地查看相結(jié)合的方式開展現(xiàn)場檢查。重點檢查認證機構(gòu)是否存在虛假認證、減少或遺漏認證程序，是否對認證的產(chǎn)品實施有效監(jiān)督等問題；獲證組織是否存在買證賣證、偽造冒用、轉(zhuǎn)讓或不按規(guī)定使用認證證書和認證標志等問題；銷售單位是否存在銷售無證或證書實效產(chǎn)品、是否偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認證證書和標志等問題。
從檢查的總體情況看，大部分認證機構(gòu)基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)、認證規(guī)則的要求開展認證活動，對獲證組織開展監(jiān)督審核；獲證組織基本能夠按照管理體系有效運行，規(guī)范使用認證證書和標志，認證行業(yè)基本能夠遵守強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定，整體狀況有了較大提升。
二、主要問題
(一)認證機構(gòu)存在的主要問題
1.管理水平較差，認證規(guī)范性有效性不高。獲證組織關(guān)鍵項目檢測能力和設(shè)備要求不滿足認證要求等，認證證書標注的企業(yè)地址與營業(yè)執(zhí)照不符。
2.未對認證過程作出完整記錄，未保留相應(yīng)認證資料。審核記錄不能準確反映審核的實際情況，未保留完整的認證檔案材料，審核報告等文件遺漏認證人員信息、簽名和時間等。
3.認證機構(gòu)跟蹤調(diào)查責任落實不到位。監(jiān)督審核作用不明顯，通過工廠監(jiān)督檢查不能及時地促進生產(chǎn)企業(yè)及時改進和規(guī)范生產(chǎn)等，未有效督促獲證組織持續(xù)保持認證條件，存在獲證組織地址、營業(yè)范圍等條件變化后未及時變更等情況，對獲證組織監(jiān)督審核或內(nèi)審的不符合項整改、驗證等情況跟蹤不足，問題糾治不到位，認證有效性存在不足。
（二）獲證組織存在的主要問題
1.部分獲證組織不能持續(xù)滿足認證要求。獲證組織質(zhì)量保證能力不足、人員能力不足，設(shè)備配備及管理不規(guī)范、檔案管理不規(guī)范，認證標志使用不規(guī)范、產(chǎn)品過程檢驗記錄不完整等，生產(chǎn)用的原材料與認證的樣品存在差異。
2.部門獲證組織實際的管理運行和質(zhì)量體系文件的要求不一致。獲證組織不能按照管理體系質(zhì)量手冊和程序文件的要求去實施，“兩張皮”現(xiàn)象依然比較嚴重。
三、建議措施
（一）依法嚴肅處理。對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的棗莊市內(nèi)認證機構(gòu)，由市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊進一步調(diào)查處理，涉及資質(zhì)問題的由市局報上級部門進行處理；對發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的外地市認證機構(gòu)，由區(qū)（市）局統(tǒng)一處理。發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的獲證組織，由其所在地區(qū)市市場監(jiān)管部門進一步調(diào)查處理。
（二）督促做好整改落實。進一步加強對本次檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況的核實，實行問題清單銷號管理。對存在一般問題的獲證組織、銷售單位，由市局通報相關(guān)認證機構(gòu)，督促其加強證后監(jiān)督，保證認證有效性；對不能持續(xù)符合認證要求的，督促其及時暫?；虺蜂N認證證書。
（三）加大公開曝光力度。加快涉嫌違法違規(guī)案件的查辦進度，并做好宣傳和信息公開工作。對行政處罰機構(gòu)等信息，要及時公開，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國（山東）等網(wǎng)站向社會公開公示，切實構(gòu)建“一處違法、處處受限”的社會共治格局。
附件：棗莊強制性產(chǎn)品認證活動“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果
棗莊市市場監(jiān)督管理局
2023年11月28日
附件
棗莊強制性產(chǎn)品認證活動“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果
序號 | 認證機構(gòu) | 獲證組織 | 存在問題 | 處罰建議 |
1 | 中汽認證中心有限公司 | 山東銀順奔彭車業(yè)有限公司 | 企業(yè)銀奔字（2020）012號文件規(guī)定：CCC標志由“質(zhì)量管理部按規(guī)定到國家指定的機構(gòu)購置認證標志標簽”，企業(yè)實際銘牌為：嵌刻CCC標志。 | 建議薛城區(qū)市場監(jiān)管局責令整改 |
出廠檢驗規(guī)程對剎車制動要求不明確、未在剎車測試線末端加裝安全防護裝置。 | ||||
產(chǎn)品說明書對廢電池處理有要求，但沒有在顯著位置標識 | ||||
2 | 中國質(zhì)量認證中心 | 山東泉興銀橋光電纜科技發(fā)展有限公司 | （3）查企業(yè)擠出工序作業(yè)日報表有火花擊穿試驗原始記錄，但是， ?YQ/QRP12/01檢驗報告，未按固定布線用無護套電纜成品檢驗規(guī)范要求檢驗絕緣火花試驗 | 建議高新區(qū)行政審批局責令整改 |
（8）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)檢驗員檢驗銅線時使用游標卡尺為未粘貼檢定校準標識，該游標卡尺精度不符合檢驗規(guī)程0.01mm要求。 | ||||
CCC 標志領(lǐng)用記錄表中只有每天的出庫領(lǐng)用數(shù)量記錄無入庫數(shù)量記錄 | ||||
3 | 中國質(zhì)量認證中心 | 山東金彭新能源科技有限公司 | 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)企業(yè)采購的關(guān)鍵件零部件剎車總成，查檢驗記錄為采購剎車盤，檢驗項目中未體現(xiàn)摩擦系數(shù)指標；企業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)指導書等工藝文件未體現(xiàn)在工廠有工序組裝剎車盤總成。 | 建議高新區(qū)行政審批局責令整改 |
產(chǎn)品說明書對廢電池處置沒有要求。 | ||||
后輪緊固規(guī)程對緊固的力矩要求不明確、沒有具體量化的操作要求 | ||||
《強制性產(chǎn)品認證標志控制程序》里面規(guī)定的實施強制性認證的機動車零部件里面未把剎車盤和擋風玻璃列入，查進貨檢驗記錄亦未對實施強制性產(chǎn)品認證的零部件進行一致性項目檢查 | ||||
4 | 中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司 | 山東黃金太陽科技發(fā)展有限公司 | 企業(yè)2023-06-13生產(chǎn)的產(chǎn)品銘牌標注的生產(chǎn)地址為：山東省棗莊市市中區(qū)工業(yè)園（市中西昌路東），與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和CCC證書標注生產(chǎn)地址：山東省棗莊市市中區(qū)西昌路12號標注不一致。 | 建議市中區(qū)市場監(jiān)管局責令整改，《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第二十三條，《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第五十五條第（一）款 |
銘牌、包裝物及隨貨同行的合格證、說明書未標注燃氣具使用8年期限的警示文字。 | ||||
企業(yè)使用管道天然氣，無配制標準氣體用的其他氣體用來檢驗出廠燃氣采暖熱水爐、冷凝式燃氣暖浴兩用爐產(chǎn)品。 | ||||
認證機構(gòu)華北設(shè)計院2023-06-05監(jiān)督檢查開具的不合格第2項：企業(yè)例行檢驗電氣強度作業(yè)指導書按1500V5mA5s無擊穿，實際操作為1800V,5s 與作業(yè)指導書不一致，至2023-10-25檢查發(fā)現(xiàn)2023-06-13企業(yè)還生產(chǎn)一批，實際操作為1800V,5s 未按要求進行整改。但是，企業(yè)2023-06-07提交的整改報告和認證機構(gòu)2023-06-25經(jīng)檢查組確認整改，符合要求。與實際不一致。 |
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