中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2023年以來，南京市市場監(jiān)管局始終堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，探索推進(jìn)事前預(yù)防、事中包容、事后提升相貫通的全過程行政合規(guī)指導(dǎo)，培育尊法學(xué)法守法用法的經(jīng)營主體，打造重商親商安商護(hù)商的市場環(huán)境，為南京擦亮“營商環(huán)境最好城市”名片，形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的生動局面作出了積極貢獻(xiàn)。

事前講規(guī)矩明底線

吃下穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心的“定心丸”

經(jīng)營主體的安全感一定程度上來自穩(wěn)定、公開、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。南京市局全面梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域高風(fēng)險違法點(diǎn)，以違法頻率、違法成本、經(jīng)營主體忽視度為標(biāo)尺，篩選出130條合規(guī)指導(dǎo)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)、廣覆蓋；細(xì)化出臺電子商務(wù)平臺企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)清單、經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指引，促進(jìn)了單領(lǐng)域、精準(zhǔn)化指導(dǎo)；堅(jiān)持誰執(zhí)法誰普法，印發(fā)進(jìn)一步落實(shí)普法責(zé)任制實(shí)施方案，通過案例指導(dǎo)、合規(guī)沙龍、合規(guī)風(fēng)險提示等方式督促企業(yè)開展合規(guī)自查，發(fā)送合規(guī)指導(dǎo)短信1.5萬余條、電話指導(dǎo)8.4萬余戶、信函提示3000余戶，全年涉及合規(guī)指導(dǎo)事項(xiàng)的案件數(shù)、罰沒款數(shù)同比明顯下降。

事中多包容少處罰

注入放心干大膽闖的“強(qiáng)心劑”

為了讓經(jīng)營主體放下包袱、輕裝上陣，南京市局堅(jiān)持匯總?cè)≈?、?yīng)聯(lián)盡聯(lián)，優(yōu)化完善“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”“不進(jìn)門也查事”，累計(jì)壓減重復(fù)檢查1145項(xiàng)次；堅(jiān)持輕微不罰、首違不罰，修訂完善輕微違法行為不予處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施、市設(shè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)“四張清單”，配套出臺指導(dǎo)意見，細(xì)化了違法行為輕微、危害后果輕微的具體情形，量化了違法行為持續(xù)時間、貨值金額、違法經(jīng)營額、點(diǎn)擊量等數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，全年辦理免罰輕罰案件2062件，減免罰金1.13億元，其中個體戶占到六成，減輕小微主體負(fù)擔(dān)效果明顯。

事后常關(guān)心勤指導(dǎo)

送上經(jīng)一事長一智的“暖心湯”

南京市局堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，建立《行政處罰決定書》《行政合規(guī)建議書》《信用修復(fù)告知書》“三書同達(dá)”機(jī)制，幫助經(jīng)營主體糾小錯防大錯；結(jié)合服務(wù)經(jīng)營主體“十百千”大走訪、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等機(jī)制，側(cè)重走訪被投訴較多、被處罰較多、被列入經(jīng)營異常名錄的重點(diǎn)企業(yè)，將法條法理掰開了揉碎了講給經(jīng)營主體聽，確?？吹枚?、學(xué)得會、記得牢；設(shè)置信用懲戒緩沖期、推行以學(xué)代罰和信用修復(fù)現(xiàn)場辦、郵寄辦、網(wǎng)上辦，幫助經(jīng)營主體修復(fù)信用、重塑形象，全年上門指導(dǎo)1700余次、解決疑難問題800多項(xiàng)、辦理信用修復(fù)7743件，贏得普遍好評。

下一步，南京市局將發(fā)揚(yáng)只爭朝夕的精神，全面做好包括合規(guī)指導(dǎo)在內(nèi)的2024年各項(xiàng)工作，在努力營造良好營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)全面回升向好中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。（供稿：江蘇省市場監(jiān)管局）