上海市市場監(jiān)督管理局關于

2023年度特種設備證后監(jiān)督檢查情況的通報

各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，各有關單位：

根據《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》等有關規(guī)定，市局對相關特種設備生產單位、充裝單位和檢驗檢測機構開展了2023年度證后監(jiān)督檢查，現將有關情況通報如下：

一、監(jiān)督檢查情況

此次監(jiān)督檢查以重點檢查與“雙隨機”檢查相結合的方式，結合投訴舉報、日常監(jiān)察等工作中發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對464家獲證單位進行了監(jiān)督抽查。其中，自我聲明承諾換證單位24家。

（一）生產和充裝單位監(jiān)督檢查情況。

共監(jiān)督檢查生產和充裝單位441家。其中，鍋爐制造、安裝（含修理、改造）單位25家，壓力容器制造單位45家單位，壓力管道設計、元件制造和安裝單位160家，充裝單位31家，電梯生產、安裝、維保單位80家，起重機械、場（廠）內專用機動車輛、大型游樂設施生產單位100家。主要發(fā)現以下問題：

1．資源條件方面。部分生產單位生產或辦公場地租賃期限不能覆蓋許可證有效期，部分單位生產場地、營業(yè)執(zhí)照變更后未及時辦理許可證的相關許可變更手續(xù)；充裝區(qū)域劃分不符合安全技術規(guī)范的要求。個別企業(yè)員工無社保繳納證明。缺少《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》規(guī)定的生產、檢測設備、試驗裝置；生產現場應急器材和用具不全。計量器具未提供檢定證書等。

2．質量保證體系和產品安全性能方面。部分生產單位未任命質量安全總監(jiān)和質量安全員，未制定日管控、周排查、月調度工作制度，缺少管理評審、內審文件資料，程序文件未能覆蓋整個生產過程，委托第三方工作協議過有效期等?？⒐ぜ夹g文件不完整，焊接記錄不符合相關規(guī)定，過程記錄或報告簽字不全，充裝記錄無審核人員簽字等。

（二）特種設備檢驗檢測機構監(jiān)督檢查情況。

共監(jiān)督檢查特種設備檢驗檢測機構23家。其中，氣瓶檢驗機構8家、起重機械檢驗機構（含“兩工地”）4家、電梯檢測機構1家、安全閥檢測機構5家、無損檢測機構5家。主要發(fā)現以下問題：

1．起重機械檢驗機構和電梯檢測機構。質量體系文件部分內容不符合規(guī)定要求。部分檢驗檢測機構質量手冊缺少相關責任人的任命及職責規(guī)定；缺少相關控制程序文件或記錄。部分檢驗檢測報告有缺項，存檔資料有缺失，對檢驗發(fā)現問題的整改通知有缺項等。

2．安全閥檢測機構。部分機構未按照《特種設備檢測機構核準規(guī)則》對質量管理體系文件進行修訂，體系文件有部分內容不符合現行規(guī)定要求。部分校驗記錄不完整，個別校驗報告存在漏項、填寫不規(guī)范等。

3．氣瓶檢驗機構。部分機構未提供檢驗場地的租賃協議，體系文件部分內容未按照《特種設備檢測機構核準規(guī)則》及時修訂，個別記錄或報告有漏項等。

4．無損檢測機構。部分機構檢測信息管理系統功能不全，檢測報告控制程序中缺少報告唯一性標識的規(guī)定，原始記錄中檢測示意圖繪制不完整等。

二、對存在問題單位的處理意見

（一）因不具備相應許可項目規(guī)定的許可條件，對上海賜寶停車設備制造有限公司等21家單位依法注銷行政許可（見附件1）。

（二）對弗儀智能儀表（上海）有限公司銷售未經檢驗的壓力管道配件和上海林德氣體有限責任公司不具備罐式集裝箱充裝資質開展充裝作業(yè)違法違規(guī)行為，由所在區(qū)市場監(jiān)管部門予以行政處罰。

（三）對檢查中發(fā)現存在較多問題的上海摯有建筑機械有限公司等18家單位予以通報，并列入下一年度重點監(jiān)督檢查名單（見附件2）。

三、下一步工作要求

（一）各區(qū)市場監(jiān)管部門要督促2023年度證后監(jiān)督檢查中存在問題的單位立即組織整改，并及時報送整改資料。各區(qū)市場監(jiān)管部門應對整改內容進行復核。對逾期未報送整改報告或整改不到位的，應依法嚴肅處理。

（二）各特種設備檢驗檢測機構要以問題為導向，舉一反三，切實提高檢驗檢測工作質量。市局將結合實際情況適時組織抽查，對不符合核準條件的檢驗檢測機構，將暫停或取消相應資格。

（三）各區(qū)市場監(jiān)管部門要切實依法履行屬地監(jiān)管職責，加強對轄區(qū)內持證特種設備生產和充裝單位的監(jiān)督抽查及檢驗檢測機構等的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

附件：1．依法注銷行政許可的單位

2．檢查中發(fā)現較多問題的單位

上海市市場監(jiān)督管理局

2024年4月30日

（此件公開發(fā)布）

附件1

依法注銷行政許可的單位

附件2

檢查中發(fā)現較多問題的單位

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