落實(shí)新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展

北京：邁向國際一流和諧宜居之都（權(quán)威發(fā)布）

24.4萬元

2018年，北京全員勞動生產(chǎn)率從2017年的人均22萬元提升到24.4萬元，位居全國第一

200家

如今，北京每天新產(chǎn)生約200家創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資金額和案例數(shù)都占全國的30%左右

43%

2018年，PM2.5年均濃度為51微克每立方米，比2013年下降43%，提前超額完成“十三五”空氣質(zhì)量目標(biāo)

?

9月19日，在國新辦舉行的新中國成立70周年省（區(qū)、市）系列主題新聞發(fā)布會上，北京市委副書記、市長陳吉寧，市委常委、常務(wù)副市長林克慶，市委常委、宣傳部部長杜飛進(jìn)出席，以“加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都 奮力譜寫偉大祖國首都發(fā)展新篇章”為主題介紹情況，并回答記者提問。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后5次視察北京、7次對北京發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題。“習(xí)近平總書記的重要講話為我們做好首都工作指明了方向、提供了根本遵循。北京全市上下按照黨中央要求，落實(shí)新發(fā)展理念，更加奮發(fā)有為地推動首都高質(zhì)量發(fā)展，朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都目標(biāo)闊步前進(jìn)?！标惣獙幈硎?。

北京探索：“減”出一片新天地

70年來，首都現(xiàn)代化建設(shè)取得了輝煌的歷史性成就，地區(qū)生產(chǎn)總值由2.8億元提高到3萬多億元，人均GDP超過14萬元。北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，“四個(gè)中心”功能提升，帶動城市面貌煥然一新。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為?！白?017年新版城市總體規(guī)劃全面實(shí)施以來，北京城市發(fā)展方式發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)型。”陳吉寧說：“作為全國第一個(gè)減量發(fā)展的超大型城市，北京積極探索在減量剛性約束下實(shí)現(xiàn)城市更新和高質(zhì)量發(fā)展的路徑?！?/p>

北京嚴(yán)格落實(shí)人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控，嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界“三條紅線”，依法保障規(guī)劃不折不扣實(shí)施。2018年，北京減少建設(shè)用地規(guī)模34平方公里，建設(shè)面積減少1200多萬平方米，但全員勞動生產(chǎn)率從2017年的人均22萬元提升到24.4萬元，位居全國第一。減量發(fā)展，北京堅(jiān)定有序開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動，疏解一大批一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心，鼓勵具備條件的學(xué)校、醫(yī)院整體搬遷。

京津冀協(xié)同發(fā)展，歷史性重塑首都城市空間格局。林克慶介紹，位于通州的城市副中心初具規(guī)模，首批35個(gè)市級機(jī)關(guān)、1.4萬人順利遷入，環(huán)球主題公園、學(xué)校、醫(yī)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市副中心框架全面拉開。北京全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，協(xié)同發(fā)展輻射帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，京津冀地區(qū)正在成為引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

北京貢獻(xiàn)：營商環(huán)境排名大提升

“率先加大營商環(huán)境改革力度”是習(xí)近平總書記交給北京的重要任務(wù)，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。北京以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向，實(shí)施“9+N”系列政策措施，大力提升企業(yè)申辦工程項(xiàng)目施工許可、不動產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易等便利性，率先開展小微企業(yè)獲得電力“零上門、零審批、零投資”專項(xiàng)服務(wù)，為我國營商環(huán)境世行排名大幅提升做出北京貢獻(xiàn)，在2018年國內(nèi)22個(gè)城市營商環(huán)境試評價(jià)中綜合排名第一。

“推動高水平開放，城市發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)變?！标惣獙幷f。

北京作為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、CEPA共同成為對外開放新實(shí)踐。經(jīng)過3年兩輪試點(diǎn)，形成68項(xiàng)開放創(chuàng)新舉措。標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、惠譽(yù)三大國際信用評級機(jī)構(gòu)，首家外資控股證券公司（瑞銀證券）以及環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會（SWIFT）等一批知名外資金融及服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶北京。

如今，北京每天新產(chǎn)生約200家創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資金額和案例數(shù)都占全國的30%左右。在重要創(chuàng)新領(lǐng)域中，比如人工智能產(chǎn)業(yè)，全國60%人工智能人才在北京，近4萬人。2018年，北京技術(shù)合同成交額4957.8億元，約占全國三成。

北京研發(fā)投入強(qiáng)度常年穩(wěn)居全國首位，2018年為6.17%，超過創(chuàng)新型國家和地區(qū)2.5%的水平。陳吉寧表示，北京最大的優(yōu)勢在科技和人才，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，北京承擔(dān)著重大的歷史使命。北京將從創(chuàng)新制度、創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新文化三個(gè)方面做好工作，加快推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

北京經(jīng)驗(yàn)：空氣質(zhì)量明顯改善

大氣污染是“大城市病”的重要癥結(jié)之一。北京市從1998年開始治理大氣污染，到今年已經(jīng)20多年。陳吉寧說：“黨的十八大以來，北京以前所未有的力度，以功成不必在我的境界和釘釘子精神，扎實(shí)推動清潔空氣行動計(jì)劃，空氣質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)了從‘APEC藍(lán)’‘閱兵藍(lán)’到今年的‘常態(tài)藍(lán)’?！?/p>

今年3月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報(bào)告，高度評價(jià)和肯定了北京市的大氣污染治理成效：北京市大氣污染治理用20年時(shí)間，走完了倫敦用30年、洛杉磯用60年才走完的歷程，為全球其他城市治理大氣污染提供了“北京經(jīng)驗(yàn)”。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，PM2.5年均濃度為51微克每立方米，比2013年下降43%，提前超額完成“十三五”空氣質(zhì)量目標(biāo)。今年以來，空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，1至8月PM2.5平均濃度為42微克每立方米，其中8月為23微克每立方米，首次進(jìn)入“2時(shí)代”。

看得見的進(jìn)步，源于一步一個(gè)腳印的扎實(shí)行動：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，年燃煤總量從2012年2270萬噸壓減至2018年的400萬噸以內(nèi)，平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化，全市清潔優(yōu)質(zhì)能源占比超過96%。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2018年，金融、信息、科技等為主的服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)81%，先后淘汰“散亂污”企業(yè)1.1萬家，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。嚴(yán)控車輛排放，淘汰老舊機(jī)動車216.7萬輛，2018年以來，新增小客車中新能源汽車超過60%，力度之大世界少有。

藍(lán)天白云、綠水青山是民生所在、民心所向。北京污水處理從零起步，城市污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水處理率達(dá)93.4%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家城市水平；城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量得到改善，近3年平原區(qū)地下水埋深回升2.72米；綠色成為城市的底色，森林覆蓋率由新中國成立之初的1.3%提高到如今的43.5%，北京日益成為水清岸綠、森林環(huán)繞的生態(tài)宜居城市。

本報(bào)記者 朱競?cè)?賀 勇

《 人民日報(bào) 》（ 2019年09月20日 07 版）