文化和旅游部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

　　信用監(jiān)管是貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，是推進(jìn)“放管服”改革、規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐保障。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全社會(huì)信用體系的重大決策部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管，規(guī)范信用管理流程，提升信用監(jiān)管效能，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、依法實(shí)施信用監(jiān)管

　　根據(jù)《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單管理辦法〉的通知》（文旅市發(fā)〔2018〕30號(hào)）和《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）〉的通知》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2018〕119號(hào)）有關(guān)要求，文化和旅游部依托全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)（準(zhǔn)入管理業(yè)務(wù)）對(duì)文化市場(chǎng)黑名單管理系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，依托全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)新建旅游市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)，其中新版文化市場(chǎng)黑名單管理系統(tǒng)已于2020年12月15日上線(xiàn)啟用，旅游市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)定于2021年3月31日上線(xiàn)啟用。各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要高度重視，根據(jù)本部門(mén)“三定”規(guī)定，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套機(jī)制，堅(jiān)持“應(yīng)列入、盡列入”原則，將符合列入條件的文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體列入黑名單，實(shí)施信用懲戒，進(jìn)一步增強(qiáng)震懾力，提升監(jiān)管效能。

　　二、規(guī)范信用管理流程

　　（一）科學(xué)合理配置權(quán)限。各級(jí)平臺(tái)管理員要按照全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)（準(zhǔn)入管理業(yè)務(wù)）要求和《文化和旅游部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)安全管理工作的通知》（辦市場(chǎng)發(fā)〔2021〕37號(hào)）要求，根據(jù)工作職責(zé)和實(shí)際工作需要，遵從最小化、適度化原則，科學(xué)合理配置信用管理系統(tǒng)權(quán)限，保障工作規(guī)范與數(shù)據(jù)安全。

　?。ǘ┣袑?shí)履行相關(guān)程序。各級(jí)信用管理系統(tǒng)使用人員要仔細(xì)參閱《全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)黑名單管理系統(tǒng)操作手冊(cè)》《全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)信用管理系統(tǒng)操作手冊(cè)》〔見(jiàn)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)（準(zhǔn)入管理業(yè)務(wù)）、全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)首頁(yè)〕，依法依規(guī)開(kāi)展黑名單生成、移出等工作。在黑名單生成過(guò)程中，要切實(shí)履行列入告知、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯等程序。在黑名單移出過(guò)程中，要切實(shí)履行信用修復(fù)、復(fù)核、確認(rèn)等程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ┮?guī)范使用管理系統(tǒng)。各級(jí)信用管理系統(tǒng)使用人員要規(guī)范操作，在信用管理系統(tǒng)中準(zhǔn)確填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范使用信用監(jiān)管相關(guān)表述，正確掃描并上傳相關(guān)文件，確保內(nèi)容完整、圖像端正，文件中簽字、公章、日期等重要信息清晰可見(jiàn)。

　　三、加強(qiáng)系統(tǒng)推廣應(yīng)用

　　各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推廣應(yīng)用新版文化市場(chǎng)黑名單管理系統(tǒng)、旅游市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)。要及時(shí)收集反饋信用管理系統(tǒng)應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議并及時(shí)反饋。文化和旅游部市場(chǎng)管理司將根據(jù)各地反饋意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升便利性，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)工作需要，增強(qiáng)信用監(jiān)管效能。各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要及時(shí)將使用本級(jí)信用管理系統(tǒng)的普通用戶(hù)及權(quán)限配置情況報(bào)送上一級(jí)文化和旅游行政部門(mén)。省級(jí)文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)權(quán)限配置情況請(qǐng)于4月15日前反饋至文化和旅游部市場(chǎng)管理司。

　　聯(lián)系人及電話(huà)：林紫東、010-59882496；

　　電子郵箱gls@mct.gov.cn；

　　技術(shù)支持與服務(wù)：400-000-9373（全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)）、12301（全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)）。

　　特此通知。

　　文化和旅游部辦公廳

　　2021年3月24日