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中國網(wǎng)10月25日訊（記者 彭瑤）近日，國務院常務會議審議通過了《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》（下稱《行動方案》）。

發(fā)展老年助餐服務是一項重要的民生實事，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進老年人福祉的重要舉措。在國務院新聞辦公室10月25日舉行的國務院政策例行吹風會上，民政部副部長唐承沛表示，《行動方案》把發(fā)展老年助餐服務作為為民辦實事重要內(nèi)容，指導各地緊密結合實際，積極穩(wěn)妥、因地制宜推動實施，從服務供給、服務質量、服務可持續(xù)、服務監(jiān)管等方面，采取有針對性政策措施，探索靈活多樣服務方式，促進老年助餐服務方便可及、經(jīng)濟實惠、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展。

堅持有償服務 落實食品安全責任制

《行動方案》明確以把助餐服務覆蓋到有需求的老年人為目的，按照城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈、一刻鐘便民服務圈優(yōu)化布局，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源與按需適度新建相結合，推動完善老年助餐服務網(wǎng)絡。支持在各類養(yǎng)老服務機構和設施、社區(qū)綜合服務設施中拓展老年助餐服務功能；鼓勵引導餐飲企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、有條件的機關企事業(yè)單位等主體采取多種方式積極參與；支持通過設置集中配送點等方式，為餐食配送提供便利。

《行動方案》明確堅持有償服務，不是免費的，各地可根據(jù)老年人不同情況分類施策，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼。加大對特殊困難老年人助餐服務力度，鼓勵老年助餐服務機構對特殊困難老年人提供優(yōu)惠服務；同時，引導利用市場化手段滿足其他老年群體多樣化、個性化助餐需求，通過給予供給主體支持優(yōu)惠政策等方式，降低助餐成本，推動服務普惠。

同時，各地要結合實際制定老年助餐服務規(guī)范，保證餐食營養(yǎng)健康和供應連續(xù)穩(wěn)定，完善智能便捷服務手段，培育優(yōu)質服務品牌；強化質量安全監(jiān)管，落實食品安全責任制，加強部門聯(lián)合抽查檢查，壓實經(jīng)營主體責任，抓好食品安全和服務場所的生產(chǎn)安全，加強服務中的人身安全、消防安全管理，防范各類安全風險，讓老年人既吃得好、也吃得放心。

商務部將出臺意見 加快推動餐飲業(yè)高質量發(fā)展

“商務部正在推動出臺促進餐飲業(yè)高質量發(fā)展的指導意見，將從提升服務品質、創(chuàng)新消費場景、培育發(fā)展動能、弘揚餐飲文化、促進綠色安全發(fā)展等方面，加快推動餐飲業(yè)高質量發(fā)展，其中一項重要內(nèi)容就是更好的服務于老年助餐工作?！鄙虅詹糠召Q(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司負責人朱光耀表示，商務部將支持餐飲企業(yè)等通過運營老年助餐服務設施，在社區(qū)門店開辦老年餐桌等方式，參與老年助餐服務，為更多老年朋友提供便利的用餐條件。同時，支持餐飲企業(yè)提供老年人餐食配送服務，為行動不便的老人提供送餐上門服務。

商務部還將會同相關部門，鼓勵結合老舊小區(qū)改造、一刻鐘便民生活圈建設，充分利用社區(qū)空間資源，支持設立早餐點、老年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點，為廣大老年朋友提供質優(yōu)價廉、信得過的助餐服務。

中央財政將對地方適當補助 確保助餐服務可持續(xù)、財政可承受

《行動方案》中提出“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”，建立多元籌資、多方支持和風險分擔機制；同時，鼓勵各地從設施場地、財政投入、稅費減免、人力資源等方面完善相關的優(yōu)惠扶持政策，保證供給主體適度的盈利能力，解決實踐當中存在的老年助餐需求不穩(wěn)定、持續(xù)運營難等方面的問題，要切實防止“一哄而起”又“一哄而散”，確保助餐服務可持續(xù)。

財政部社會保障司司長宋其超表示，地方各級財政部門要統(tǒng)籌考慮工作推進情況、財力狀況等因素，積極籌措資金支持老年助餐服務。中央財政將安排一定的引導資金，對地方予以適當補助。同時，各地應充分發(fā)揮市場機制作用，堅持盡力而為、量力而行，確保助餐服務可持續(xù)，財政可承受。

地方各級財政部門要按照《行動方案》的要求，制定符合本地實際情況和助餐模式特點的補助政策，分門別類細化對不同助餐機構、不同助餐對象的補助方式和補助標準，確保補助政策精準有效，針對助餐機構，可綜合考慮助餐服務人次和質量、老年人滿意度等因素，給予一定的運營補助或者是綜合性獎勵補助。針對有助餐需求的老年人，可根據(jù)失能等級、經(jīng)濟困難程度等不同情況給予差異化補貼。

地方各級財政部門要嚴格執(zhí)行預算管理和國庫集中支付有關規(guī)定，切實加強對補助資金分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。同時，要定期對補助資金的管理和使用情況開展績效評價，建立評價結果與資金分配掛鉤機制，并適時優(yōu)化和完善財政補助政策，真正把每一分錢花在刀刃上、花出效益來。

(責任編輯:陸明)