□ 湖北省市場監(jiān)管局、湖北工業(yè)大學聯(lián)合調研組

新形勢下，如何更好服務離退休干部，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢作用，是一個亟待解決的重要問題。2023年6月以來，湖北省市場監(jiān)管局聯(lián)合湖北工業(yè)大學經(jīng)管學院開展調查研究，有針對性地提出推動離退休干部工作高質量發(fā)展的對策建議。

一、機關離退休干部的基本情況

湖北省市場監(jiān)管局機關離退休干部主要呈現(xiàn)出以下特點：一是人數(shù)逐年擴大。2018年湖北省市場監(jiān)管局組建時，離退休干部人數(shù)不到200人，近5年每年退休人數(shù)都在10人左右，年平均增長率5%，服務管理工作壓力不斷加大。二是離退休干部黨員人數(shù)多、職務級別高、年齡差距大。目前，離退休干部黨員占比95%以上；享受副廳級以上待遇的占比40%；年齡差距最大達41歲。三是離退休干部的需求更加多元化、個性化。比如，在組織集體活動時，70歲左右的群體參與率普遍較高，80歲以上高齡群體和剛退休的低齡群體參與積極性不高；在使用信息化、智能化的服務方式上，低齡群體思想活躍，對“鍵對鍵”的線上服務更易接受，而高齡群體則更需要“面對面”的線下服務。

二、2023年以來服務管理離退休干部工作成效

湖北省市場監(jiān)管局黨組高度重視老干部工作，成立了由主要負責同志擔任組長的離退休干部工作領導小組，定期研究部署老干部重點工作，齊抓共管發(fā)揮合力，營造尊老敬老的濃厚工作氛圍。

1.突出政治引領，加強三項建設。一是堅持抓住政治建設這個根本。湖北省市場監(jiān)管局黨組堅持在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作中，同步將離退休干部黨員納入其中一體推進。二是堅持抓好思想建設這個基礎。堅持每月組織離退休干部黨支部開展一次集中學習、每年舉辦一次離退休干部黨支部書記培訓班和形勢報告會、分管局領導為離退休干部講一次黨課，組織引導離退休黨員及時跟進學習新時代黨的創(chuàng)新理論。三是堅持抓牢黨組織建設這個重點。對標“六好”標準，扎實推進離退休干部“示范黨支部”創(chuàng)建工作。開展黨內互助關愛、傳遞溫暖活動，不斷提升黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.搭建多元平臺，引導發(fā)揮作用。一是打造建言獻策平臺。2023年6月，集中組織系統(tǒng)離退休干部開展“話傳統(tǒng)、談復興、聚力量”調研活動，離退休干部圍繞市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展、家風傳承等方面寄語獻策，以書言志、以畫寄情。二是搭建發(fā)揮作用平臺。分類建立“銀發(fā)人才庫”，引導離退休干部在堅持黨的全面領導、弘揚偉大建黨精神、推動高質量發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興、踐行社會主義核心價值觀等方面發(fā)揮余熱、獻智出力。三是搭建志愿服務平臺。湖北省市場監(jiān)管局老年書畫家協(xié)會堅持春節(jié)期間開展免費送春聯(lián)活動；在“三月雷鋒志愿月”期間組織開展系列志愿服務活動，青年干部志愿者幫助離退休干部免費理發(fā)、傳授科普知識、指導使用智能手機；離退休干部為青年干部講黨課、做好業(yè)務傳幫帶。

3.強化精準理念，做好服務保障。一是健全精準服務管理長效機制。建立離退休干部“關愛服務檔案”，“一人一檔一策”，全面掌握詳細信息。建立在職干部聯(lián)系服務離退休干部機制，堅持在重大節(jié)假日、生病住院、整十歲生日、家中有重大變故等情形下及時上門慰問，常態(tài)開展“夏送清涼”“冬送溫暖”走訪慰問活動。二是健全離退休干部困難幫扶長效機制。每年安排專項資金，對身患重病、高齡、失能、失獨、空巢等有特殊困難的離退休干部及遺屬開展特困幫扶。三是精準推進文化養(yǎng)老。鼓勵支持離退休干部參加豐富多彩的文體活動，44名離退休干部參加老年大學學習，52名離退休干部加入書畫協(xié)會和體育協(xié)會。

4.堅持改進創(chuàng)新，提升工作質效。一是充分運用信息化手段。指導各支部依托支部微信群、離退休干部工作和湖北老干部微信公眾號平臺，探索開展網(wǎng)上老干部黨建工作，督促離退休干部及時跟進學習新思想、領會新精神。二是廣泛開展多方位宣傳。組織離退休干部舉辦“喜迎二十大 奮進新征程”老年書畫作品展，舉辦干部榮譽退休儀式，并拍攝剪輯相關宣傳微視頻。三是積極推進制度化建設。根據(jù)工作需要，先后制發(fā)一系列離退休干部工作規(guī)章制度，推進服務管理各項工作規(guī)范化、標準化、制度化。出臺《湖北省市場監(jiān)管局離退休干部服務管理工作制度》，明確各部門工作職責和服務管理內容；出臺《離退休干部經(jīng)費使用管理辦法》，落實老干部生活待遇，規(guī)范經(jīng)費開支；出臺《關于建立健全機關在職干部聯(lián)系服務離退休干部工作機制的通知》，對各級領導和機關在職干部加強與老干部的聯(lián)系提出具體要求。相關制度的建立和完善，為提升離退休干部工作科學化水平打下堅實基礎。

三、當前離退休干部工作中存在的困難和不足

隨著離退休干部人數(shù)逐漸增多、年齡結構落差加大，離退休干部工作面臨一些新情況、新問題，迫切需要積極面對并加以解決。

1.離退休干部黨的建設工作有待加強。部分離退休干部存在“重服務、輕管理”的思想，認為晚年主要任務就是養(yǎng)老，只需落實好生活待遇，不想或不愿接受組織約束，參加組織生活的主動性不強；黨支部開展思想政治理論學習缺乏針對性、吸引力，離退休干部黨員參加支部活動積極性不高；一些支部班子人選更新慢，70—80歲老黨員服務年齡較輕黨員的現(xiàn)象普遍存在，黨組織整體功能發(fā)揮有待進一步提升。

2.離退休干部服務保障精準化水平有待提升。當前面臨離退休干部對美好生活的期盼與所享受的服務還存在很大差距的問題。離退休干部對精神富足的期盼、對個性化親情化的需求越來越旺盛，迫切需要將服務管理方式從大眾化、單一化、抽象化轉向精準化、多元化、具體化。

3.離退休干部工作的思路和方式手段有待改進。當前，離退休干部服務部門對于新形勢下離退休干部工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題研究不夠系統(tǒng)，對他們的心理需求、精神需求、物質需求等方面了解不夠深入，對如何利用社區(qū)資源、社會力量更好為離退休干部服務的思路、舉措還不夠有力有效。

四、推動離退休干部工作高質量發(fā)展的對策

新時代對離退休干部工作提出了新的更高要求，為此，湖北省市場監(jiān)管局將注重從以下4個方面發(fā)力。

1.注重在夯實黨建工作基礎上下功夫。強化離退休干部工作組織領導，充分發(fā)揮局離退休干部工作領導小組的作用，增強齊抓共管合力。著力推動建立健全離退休干部黨建工作責任機制，把離退休干部黨支部建設納入湖北省市場監(jiān)管局機關黨建工作總體規(guī)劃。以“六好”示范黨支部創(chuàng)建活動為抓手，進一步選優(yōu)配強離退休干部黨支部班子，不斷強化黨建工作質效，提升黨組織覆蓋面和活動參與率。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“指尖課堂”等學習模式，用好“離退休干部網(wǎng)上專題報告會”等黨建教育資源，持續(xù)引導離退休干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，積極參加黨內集中教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

2.注重在搭建作用發(fā)揮平臺上想辦法。更好發(fā)揮湖北省市場監(jiān)管局系統(tǒng)離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，積極參與質量管理、優(yōu)化營商環(huán)境、消費者維權等工作，繼續(xù)為市場監(jiān)管事業(yè)貢獻力量。積極搭建離退休干部喜聞樂見的“說、寫、展、演”等平臺載體，引導他們在全面從嚴治黨、維護社會穩(wěn)定、講好市場監(jiān)管故事、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮余熱。

3.注重在工作方式服務內容創(chuàng)新上找對策。積極探索服務管理離退休干部的工作方法和手段模式，努力實現(xiàn)從單一服務向社會化、精準化的綜合服務轉變，著力構建“單位盡責、社區(qū)盡力、家庭盡孝、老干部工作者盡心”四位一體的服務管理養(yǎng)老模式。充分運用重要節(jié)點開展形式多樣的文體活動，不斷豐富離退休干部精神文化養(yǎng)老生活。

4.注重在打造過硬離退休干部工作者隊伍上強擔當。爭取湖北省市場監(jiān)管局黨組更多重視和支持，進一步優(yōu)化配強離退休干部工作者隊伍。強化工作隊伍的思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓練，通過加強學習培訓、崗位練兵、參與中心工作等多種方式，引導離退休干部工作者提升理論素養(yǎng)、熟悉政策業(yè)務、提高服務水平，努力做到“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、老干部信得過”。

（課題調研組成員：王竟、李太、李倩、鄒世啟）

《中國質量報》